Решение № 12-51/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 12-51/2017

Председательствующий по делу Дело №

мировой судья судебного участка №

Петровск-Забайкальского судебного района

Забайкальского края

Балданов Ц.Ц.


Р Е Ш Е Н И Е

31 августа 2017 года г. Петровск-Забайкальский

Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Балбаровой А.В.,

при секретаре Поздеевой А.М.,

с участием помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Морозовой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Бундаева Б.А. на определение мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского района Забайкальского края от 10.07.2017 о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ООО «Ирина+», и материалы, приложенные к нему, в орган, составивший протокол,

у с т а н о в и л:

Определением мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского района Забайкальского края от 10.07.2017 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ООО «Ирина+» и материалы, приложенные к нему, возвращены в орган, составивший протокол, для устранения имеющихся недостатков.

Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор Бундаев Б.А. в протесте об отмене определения мирового судьи от 10.07.2017 указал, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ послужило непосредственное обнаружение старшим инспектором направления по ИАЗ МО МВД России «Петровск-Забайкальский» Б достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что подтверждается материалами дела. В рассматриваемом случае сотрудником ИАЗ МО МВД России «Петровск-Забайкальский» мероприятия по государственному контролю не проводились, а указанные в протоколе нарушения выявлены при непосредственном обнаружении в ходе осуществления сотрудником полиции функций, возложенных на последнего Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», в связи с чем, требования Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на спорные правоотношения не распространяются.

В судебном заседании помощник Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Морозова И.Б. протест прокурора поддержала по изложенным в нем доводам.

Представитель ООО «Ирина+», представитель МО МВД России «Петровск-Забайкальский», будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. От представителя МО МВД России «Петровск-Забайкальский» П, действующего на основании доверенности № 13 от 14.08.2017, поступило письменное ходатайство о рассмотрении протеста в его отсутствие, протест прокурора поддержал в полном объеме.

Выслушав участвующего в деле прокурора, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе юридических лиц, за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении на основании рапорта старшего инспектора направления по ИАЗ МО МВД России «Петровск-Забайкальский» Б от 27.06.2017 о выявлении факта продажи алкогольной продукции в День Молодежи, последней произведен осмотр принадлежащего ООО «Ирина+» магазина, расположенного по адресу: <...>.

05.07.2017 старшим инспектором направления по ИАЗ МО МВД России «Петровск-Забайкальский» Б составлен административный протокол 75 № в отношении ООО «Ирина+» в лице директора ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, выразившееся в том, что 28.06.2017 в 14 часов 40 минут в магазине «Фаворит», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ООО «Ирина+», в нарушение требований ст.3 Закона Забайкальского края № 616-33К от 26.12.2011 «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Забайкальского края» продавец осуществила розничную продажу алкогольной продукции без товаро-транспортных накладных и без справок к товаротранспортным накладным А и Б на водку «Кум-да-Кума», емкостью 0,25 литра по цене 170 рублей. Алкогольная продукция предлагалась к продаже, то есть находилась на витрине с ценниками, при отсутствии каких-либо объявлений, что она не продается.

Определением мирового судьи от 10.07.2017 протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении ООО«Ирина+» по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ возвращены в МО МВД России «Петровск-Забайкальский» для устранения имеющихся недостатков. В определении мирового судьи указано, что не представлено доказательств законности проведения проверки в отношении ООО «Ирина+» по факту розничной продажи алкогольной продукции без товаро-транспортных накладных и без справок к товаро-транспортным накладным формы А и Б на водку«Кум-да-Кума», емкостью 0,25 литра по цене 170 рублей. В материалах дела не представлено доказательств соблюдения требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно: не представлены копии распоряжения (приказа) по проведении проверки ООО «Ирина+», согласованного с прокурором, копии уведомления о производстве проверки с указанием даты и времени начала проверки.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласно ч.3 ст.1 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам (далее также - государственные органы), органам местного самоуправления, иным муниципальным органам (далее также - муниципальные органы), общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности (далее - организации), должностным лицам этих органов и организаций (далее - должностные лица) в защите их прав.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» деятельность полиции осуществляется в том числе и по направлениям: предупреждение и пресечение административных правонарушений; производство по делам об административных правонарушениях.

Согласно п.п.2, 11 ст.11 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются, в том числе и обязанности: прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Таким образом, учитывая характер проверки, проводимой сотрудником полиции с осмотром помещения магазина «Фаворит», мировой судья не обоснованно пришел к выводу о том, что в данном случае подлежат применению требования Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части процедуры проведения проверки.

При таких обстоятельствах доводы мирового судьи о нарушении сотрудниками полиции норм Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» являются ошибочными и не основанными на требованиях действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, определение мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского района Забайкальского края от 10.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Ирина+» подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Протест Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Бундаева Б.А. удовлетворить.

Отменить определение мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского района Забайкальского края от 10.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Ирина+», и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.

Решение вступает в законную силу со дня его оглашения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в Забайкальском краевом суде в установленном КоАП РФ порядке.

Судья: А.В. Балбарова