Решение № 2-17/2020 2-17/2020~М-23/2020 М-23/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 2-17/2020

Дело № 2-17/2020

Строка 2.209

УИД 75RS0009-01-2020-000024-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Газимурский Завод 6 февраля 2020 года

Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Намнановой А.Г.

при секретаре Окуневой Д.А.,

с участием процессуального истца – заместителя прокурора Газимуро-Заводского района Бабужапова В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании объединенные в одно производство гражданские дела с № 2-13/2020 по № 2-17/2020 по исковым требованиям прокурора Газимуро-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Буруканский детский сад», Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Зеренский детский сад «Солнышко», Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Солонечнинский детский сад», Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Батаканский детский сад «Аленушка», Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Кактолгинский детский сад» об обязании установить перед входом в здание учреждения информационное табло (тактильную табличку) с наименованием учреждения и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля,

установил:

Прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковыми заявлениями, указав в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства. Прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законов о социальной защите отдельных категорий граждан проведена проверка в МДОУ «Буруканский детский сад», МДОУ «Зеренский детский сад «Солнышко», МДОУ «Солонечнинский детский сад», МДОУ «Батаканский детский сад «Аленушка», МДОУ «Кактолгинский детский сад». В ходе проверки установлено, что перед входами в здания отсутствуют информационные табло (тактильные таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. Ответчиками нарушено законодательство о социальной защите инвалидов, что влечет за собой нарушение права на беспрепятственный доступ инвалидов к информации, к объектам социальной инфраструктуры, нарушение права неопределенного круга лиц на получение гарантированной законом информации. В связи с изложенным, просит обязать ответчиков в срок до 01.07.2020 года установить перед входом в здание учреждения информационное табло (тактильную табличку) с наименованием учреждения и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

В соответствии со ст. 151 ГПК РФ данные гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, поскольку такое объединение будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела.

В судебном заседании процессуальный истец – зам. прокурора района Бабужапов В.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители ответчиков МДОУ «Зеренский детский сад «Солнышко», МДОУ «Батаканский детский сад «Аленушка», МДОУ «Кактолгинский детский сад», МДОУ «Солонечнинский детский сад», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили суду заявления о признании исковых требований, также указали, что последствия признания исковых требований, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, им ясны и понятны.

Представители ответчика МДОУ «Буруканский детский сад» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представили.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд на месте вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав процессуального истца, изучив письменные доказательства по материалам дела, суд приходит к следующему.

В силу Федерального закона от 3 мая 2012 г. № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», принятой в г. Нью-Йорке 13.12.2006 года, государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер, и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

Социально-средовая реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе социально-бытовую адаптацию.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, учитывая его социальную значимость, является одной из важнейших целевых задач при создании и ведении социальной политики в Российской Федерации.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, административные здания и сооружения.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Закрепленная в абз. 6 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ льгота предполагает дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Аналогичные положения содержит п. 3 ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», согласно которому при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или в стационарной форме должны быть обеспечены, в том числе дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории такой организации, а также допуск тифлосурдопереводчика, допуск собак-проводников.

Судом установлено, что прокуратурой Газимуро-Заводского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты отдельных категорий граждан в ряде образовательных учреждений Газимуро-Заводского района Забайкальского края.

В настоящее время перед входами в здания МДОУ «Буруканский детский сад», МДОУ «Зеренский детский сад «Солнышко», МДОУ «Солонечнинский детский сад», МДОУ «Батаканский детский сад «Аленушка», МДОУ «Кактолгинский детский сад» информационные табло (тактильные таблички) с наименованием учреждения и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля не установлены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что здания МДОУ «Буруканский детский сад», МДОУ «Зеренский детский сад «Солнышко», МДОУ «Солонечнинский детский сад», МДОУ «Батаканский детский сад «Аленушка», МДОУ «Кактолгинский детский сад» являются объектами социальной инфраструктуры и общественными зданиями, и на них в полной мере распространяются требования вышеназванных норм, в силу которых помещения учреждений должны быть приспособлены для доступа инвалидов.

При этом, суд исходит из того, что несоблюдение вышеуказанных требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод граждан, установленных ст. ст. 7, 18, 19 и 45 Конституции Российской Федерации, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно части 4.1 статьи 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В ходе рассмотрения настоящего дела представители ответчиков МДОУ «Зеренский детский сад «Солнышко» ФИО1, МДОУ «Батаканский детский сад «Аленушка» ФИО2, МДОУ «Кактолгинский детский сад» ФИО3, реализуя свое процессуальное распорядительное право, признали иск в форме отдельного заявления приобщенного к материалам дела. Правовые последствия признания иска представителям ответчиков понятны.

Признание иска является процессуальным правом ответчиков, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Рассмотрев заявления ответчиков о признании исковых требований, выслушав мнение истца, считавшего возможным принять признание ответчиками иска, суд считает необходимым их принять, так как данные заявления сделаны добровольно, с осознанием его последствий.

С учетом вышеизложенного, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом исходя из положений ст. 206 ГПК РФ, а также необходимости временных и финансовых затрат, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до 1 июля 2020 года.

На основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор, обратившийся в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 300 рублей; для организаций - 6 000 рублей.

Как усматривается из иска, требования заявлены прокурором в интересах неопределенного круга лиц – маломобильных групп населения Газимуро-Заводского района Забайкальского края, в связи с чем, размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины должен составлять 300 рублей, в соответствии с пп. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение удовлетворенных неимущественных исковых требований в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчиков в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 39,173 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Газимуро-Заводского района Забайкальского края, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Буруканский детский сад» в срок до 1 июля 2020 года установить перед входом в здание учреждения информационное табло (тактильную табличку) с наименованием учреждения и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Зеренский детский сад «Солнышко» в срок до 1 июля 2020 года установить перед входом в здание учреждения информационное табло (тактильную табличку) с наименованием учреждения и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Солонечнинский детский сад» в срок до 1 июля 2020 года установить перед входом в здание учреждения информационное табло (тактильную табличку) с наименованием учреждения и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Батаканский детский сад «Аленушка» в срок до 1 июля 2020 года установить перед входом в здание учреждения информационное табло (тактильную табличку) с наименованием учреждения и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Кактолгинский детский сад» в срок до 1 июля 2020 года установить перед входом в здание учреждения информационное табло (тактильную табличку) с наименованием учреждения и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Буруканский детский сад» государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Зеренский детский сад «Солнышко» государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Солонечнинский детский сад» государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Батаканский детский сад «Аленушка» государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Кактолгинский детский сад» государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Газимуро-Заводский районный суд в течение месяца со дня его изготовления.

Председательствующий Намнанова А.Г.

Решение изготовлено 6 февраля 2020 года.