Постановление № 5-329/2025 5-7/2026 от 13 января 2026 г. по делу № 5-329/2025

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<адрес> 14 января 2026 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> Парфенова И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей гражданство Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>, состоящей в должности главы администрации Федоровского муниципального района <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с пунктом 13 раздела I «Экспертно-аналитическая деятельность» Плана работы Контрольно-счетной палаты <адрес> (далее – КСП ЛО) на 2025 год, утвержденного приказом КСП ЛО от ДД.ММ.ГГГГ №, КСП ЛО проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ реализации в 2024 году регионального проекта «Чистая вода (<адрес>)» в рамках государственной программы <адрес> «Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в <адрес>» (на выборочной основе)» (далее – ЭАМ).

В ходе проведения ЭАМ установлено, что между Комитетом по ЖКХ <адрес> и Администрацией Фёдоровского городского поселения <адрес> заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Фёдоровского городского поселения обязуется обеспечить представление в Комитет по ЖКХ <адрес> в форме электронного документа в ГИИС «Электронный бюджет» отчетов о расходах бюджета ФИО2, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; отчетов о достижении значений результатов использования субсидии по форме согласно приложению № к соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным кварталом.

В нарушение пункта 4.2.1 Правил № отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и отчет о достижении значений результатов использования субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ представлены Администрацией ФИО2 несвоевременно - ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение пункта 4.2.1 Правил № предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета <адрес> и пункта ДД.ММ.ГГГГ Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ФИО2 не обеспечено представление в Комитет по ЖКХ ЛО отчета о достижении значений результатов использования субсидии и отчета о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия за третий квартал 2024 года.

Кроме того, в отчете о достижении значений результатов использования субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ФИО2 отражена недостоверная информация:

1) в разделе 1 «Информация о достижении значений результатов использования Субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения» недостоверно указаны отклонения фактически достигнутых показателей от планового значения: в графе 13 отчета указано значение «0», а должно быть указано значение «1», в графе 14 отчета указано значение «0», а должно быть указано значение «100», так как фактически отклонение фактически достигнутых значений показателей от плановых значений в абсолютных величинах составило «1» (1 - 0) или 100%;

- Неиспользованный объем финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования: в графе 19 указано значение «38481,2» должно быть указано значение «0», так как арифметическая разница между графами 9 и 15 равна «0» (171 967,2 - 171 967,2 = 0); в графе 20 указано «31939,4», должно быть указано значение «0», так как арифметическая разница между графами 10 и 16 равна «0» (142 732,8 - 142 732,8 = 0).

2) в разделе 2.1 «Аналитическая информация о достижении значений результатов использования Субсидии и об объеме обязательств муниципального образования, принятых в целях их достижения» недостоверно указаны отклонения фактически достигнутых показателей от планового значения: в графе 11 указано значение «0», должно быть указано значение «-1», так как арифметическая разница между графами 9 и 7 равна «-1» (0 - 1 = -1); в графе 12 указано значение «0», должно быть указано значение «-100» (-1 / 1 * 100 = -100).

Таким образом, ФИО1, исполняющей обязанности главы Администрации Федоровского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес>, в результате ненадлежащего исполнения служебных обязанностей нарушен порядок предоставления субсидии, в части представления отчетности о расходах и о достижении значений результатов использования субсидии с нарушениями требований, установленных пунктом 4.2.1 Правил № и пункта ДД.ММ.ГГГГ Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

В судебном заседании инспектор аппарата Контрольно-счетной палаты <адрес> ФИО3 подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении.

ФИО1 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, вину в совершенном правонарушении признала полностью.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Согласно подпунктам «е» и «ж» пункта 4.2 Правил предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета <адрес>, утвержденных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета <адрес>» (далее Правила №), соглашение о предоставлении субсидии должно содержать сроки, установленные в соответствии с пунктом 4.2.1, формы и порядок представления отчетов о достижении значений результатов использования субсидии и отчетов о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

Пунктом 4.2.1 Правил № установлено, что отчет о достижении значений результатов использования субсидии и отчет о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, представляются ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; по итогам года - не позднее 13 января года, следующего за отчетным годом.

Обстоятельства дела и факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным с участием ФИО1;

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-к о назначении исполняющим обязанности главы администрации Федоровского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1;

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-к о назначении исполняющим обязанности главы администрации Федоровского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1;

- должностной инструкцией первого заместителя главы Администрации, утвержденной распоряжением Администрации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-к, согласно п. 1.2 которой заместитель главы Администрации берет на себя обязательства, связанные с осуществлением полномочий по должности главы Администрации (при досрочном сложении полномочий главы Администрации), осуществляет полное руководство Администраций ФИО2 и выступает в качестве нанимателя для её работников;

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении экспертно-аналитического мероприятия «Анализ реализации в 2024 году регионального проекта «Чистая вода (<адрес>)»;

- соглашением о предоставлении субсидии из бюджета субъекта РФ местному бюджету № от ДД.ММ.ГГГГ;

- дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ;

- дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ;

- отчетом о достижении значений результатов использования Субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения на ДД.ММ.ГГГГ;

- отчетом о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия на ДД.ММ.ГГГГ;

- ответом Комитета ЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о несвоевременном направлении администрацией Федоровского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> отчетов по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

У суда нет оснований не доверять имеющимся в материалах дела документам, которые не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства совершенного правонарушения.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что администрацией Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> нарушен порядок и условия предоставления субсидии в части перечисления в областной бюджет средств в случае недостижения планового значения показателя результативности использования субсидии.

Согласно пункту 5.1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по указанному соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, являясь исполняющим обязанности первого заместителя главы администрации Федоровского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес>, то есть исполняя должностные обязанности руководителя органа, являющегося получателем и главным распорядителем средств областного бюджета, допустила нарушение порядка предоставления субсидии, в части представления отчетности о расходах и о достижении значений результатов использования субсидии с нарушениями требований, установленных пунктом 4.2.1 Правил № и пункта ДД.ММ.ГГГГ Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данных, свидетельствующих о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.14 КоАП РФ, не установлено.

Суд, анализируя собранные по делу доказательства в своей совокупности, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достоверные, считает их взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в целом достаточными, и считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, характер и степень общественной опасности выявленного правонарушения, наличие смягчающего наказание обстоятельства – признание ФИО1 вины в совершенном правонарушении и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения виновной административного наказания в виде административного штрафа, в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Парфенова И.Г.