Решение № 2-487/2019 2-487/2019(2-4981/2018;)~М-4735/2018 2-4981/2018 М-4735/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-487/2019

Дело № 2-487/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2019 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

составе:

председательствующего (судьи) Космачевой О.В.

при секретаре Аксенцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании решения об отказе в распоряжении средствами областного материнского капитала и возложении обязанности по их распоряжению,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным отказа в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, возложении обязанности на ответчика по направлению денежных средств областного материнского капитала. В обоснование иска указала, что ей ответчиком выдан сертификат на получение областного материнского (семейного) капитала. Ответчиком ей незаконно отказано в предоставлении дополнительных мер государственной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала со ссылкой на то, что право на меру социальной поддержки у неё было прекращено в связи с привлечением её к уголовной ответственности.

Истица ФИО1 и её представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО6 в судебном заседании требования не признала, поддержала представленные возражения на иск (л.д. 22-23).

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Принятый Смоленской областной Думой 28.02.2008 года областной закон № 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" устанавливает на территории Смоленской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей.

В соответствии с подп. 1, 2 п. 1 ст. 2 областного Закона дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования ребенком (детьми) с учетом особенностей, установленных настоящим законом; областной материнский (семейный) капитал - это средства областного бюджета, направляемые на реализацию дополнительных мер поддержки.

В силу п.2 ч.1 ст. 3 вышеназванного областного закона Право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2008 года (в том числе в случае смерти первого, второго, третьего ребенка и (или) последующих детей, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения), если ранее им не был выдан сертификат.

Право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, признания ее судом недееспособной, ограниченно дееспособной, ограничения ее судом в родительских правах, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры поддержки. (ч. 3 ст. 3 областного закона).

Согласно п.1 ч.1 ст.9 вышеназванного областного закона средства областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемого гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с Правилами подачи заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 N 13, заявление о распоряжении с указанием направления использования средств (части средств) материнского капитала в соответствии с областным законом со всеми необходимыми документами подается лицами, имеющими сертификат на областной материнский (семейный) капитал в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере социальной защиты населения (п. 2); документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) областного материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, - в случае направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий (подп. 3 п. 7).

Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

В силу положений п. 17 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 29.01.2009 года № 12, основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются, в том числе: 2) нарушение установленного порядка подачи заявления; 3) указание в заявлении направления использования областных средств, не предусмотренного областным законодательством; 5) выявление в заявлении и (или) в представленных документах недостоверных сведений; 6) непредставление документов, предусмотренных пунктами 6 - 8, 8.1, 8.2, 9, 11 настоящих Правил.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является матерью несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 32-34).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Смоленской области по социальному развитию ФИО1 в связи с рождением второго ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был выдан сертификат серии ОМСК-67 № на областной материнский (семейный) капитал в размере 113 000 руб. (л.д. 11).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО7 с одной стороны и с другой стороны ФИО8, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в долевую собственность последних по ? доли за каждым приобретен объект недвижимости – комната № <адрес> стоимостью 558 079 руб. 15 коп., из которых сумма 163 300 руб. в соответствии с договором подлежит уплате за счет средств сертификата на областной материнский капитал. (л.д. 12).

Государственная регистрация прав перехода прав на указанный объект недвижимости в ЕГРН произведена ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала для оплаты по договору купли-продажи (л.д. 25-26).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала в связи прекращением у заявительницы права на меру социальной поддержки по основанию ч 3 ст. 3 областного закона № 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области", а именно, привлечением ФИО1 к уголовной ответственности за совершение в отношении своего ребенка умышленного преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ, относящегося к преступлениям против личности. Кроме того указано об указании недостоверных сведений об отсутствии судимости (л.д. 48).

Основанием такого решения явился приговор мирового судьи судебного участка № 2 г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ, ей назначено наказание в виде 6 месяцев исправительных работ с удержанием 5 % из заработка (л.д. 41).

Как следует из приговора, ФИО1 совершила преступление - злостное уклонение от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетнего ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отноше6нии которого она была лишена родительских прав решением Вяземского городского суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54,58).

Преступление, предусмотренное ст. 157 УК РФ, относилось к преступлениям против личности (раздел 7).

На день подачи ФИО1 заявления о распоряжении средствами сертификата на областной материнский (семейный) капитал у нее имеется установленное законом основание прекращения права на меру социальной поддержки - совершение в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.

В обоснование требований истец ссылается на положения п.2 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", устанавливающие, что при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав

Согласно ст. 71 СК РФ родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Лишение родительских прав при этом не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.

В то же время, ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими (п.4 ст. 71 СК РФ).

Порядок и условия направления средств областного материнского (семейного) капитала, являющегося расходными обязательствами субъекта Российской Федерации, установлены областным законом № 15-з от 28.02.2008 года, а также принятыми в его исполнение нормативно-правовыми актами Администрации Смоленской области.

Поскольку правоотношения по распоряжению средствами областного материнского (семейного) капитала регулируются специальными нормами областного закона № 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области", которым в качестве основания прекращения права предусмотрено совершение в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, доводы последней о том, что при выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал ребенок, в отношении которого ею совершено преступление, не учитывался и доводы о необходимости применения норм Федерального закона распоряжение средствами федерального сертификата на материнский (семейный) капитал правового значения не имеют.

Приведенные истицей доводы об отсутствии установленных областным законом ограничений для распоряжения средствами материнского капитала суд находит несостоятельными.

Исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании решения об отказе в распоряжении средствами областного материнского капитала и возложении обязанности по их распоряжению оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий О.В. Космачева

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2019.