Постановление № 5-407/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-407/2020

Дело № 5-407/2020

УИД: 61RS0058-01-2020-000878-11


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 сентября 2020 года п. Целина Ростовской области

Судья Целинского районного суда Ростовской области Прокопенко Г.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, из которого следует, что 21.07.2020 года в 10 час. 35 мин. в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской области РТ 16.03.2020 года № 43 режима повышенной готовности ФИО1 находилась по адресу: <...> без лицевой маски (респиратора), нарушив п.п. «а» и «б» ч. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности (постановление Правительства РФ от 02.04.2020 № 417), в части исполнения ограничений, установленных в соответствии с пунктами «у» и «ф» ч. 1 ст. 11 ФЗ от 21.12.1994 года № 68, п. 4 постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 года № 272.

В судебное заседание по судебной повестке, направленной на имя ФИО1 по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, явилась С.Н.В., которая дала объяснение, из содержания которого следует, что она работает продавцом у ИП ФИО2 в ларьке по адресу: ул. Калинина, д. 14, п. Целина. В конце июля 2020 года имел место факт, когда она, находясь в ларьке, сняла маску. В отношении нее составлялся протокол, она давала объяснение. Пояснить, кто составлял протокол, она не может, так как трое человек, которые принимали в этом участие, не представлялись, она же свои данные сообщала, несколько раз называла свою фамилию С.. После она подписывала какую-то бумагу, в которой расшифровок ее фамилии не было. Для вручения повестки на имя «Запединой» к ней приезжал участковый и секретарь суда.

Заслушав С.Н.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Составление протокола и оформление других материалов неправомочными лицами, неправильное составление протокола и оформление других материалов дела, а также неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, являются, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, основаниями для вынесения определения о возвращении протокола об административном правонарушении в орган или должностному лицу, его составившему.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 указанного Кодекса).

В протоколе об административном правонарушении № С-00-553-20 от 21.07.2020 года, составленном ведущим специалистом межрайонного отдела № 4 Административной инспекции Ростовской области С.Л.Э. данные о реквизитах документа привлекаемого к ответственности лица не указаны.

Явившаяся по повестке С.Н.В., представила паспорт, из которого следует, что дата ее рождения «ДД.ММ.ГГГГ», место рождения «<данные изъяты>», место жительства «<адрес>».

Как следует из ответа начальника ОВМ Отдела МВД России по Целинскому району от 24.07.2020 № 15/6965, направленному в адрес должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведения (Ф-1) отсутствуют.

В судебном заседании С.Н.В. поясняла, что в отношении нее составлялся в конце июля 2020 года протокол об административно правонарушении за то, что она находилась в ларьке без лицевой маски.

Из содержания ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных данных и с учетом приведенных выше положений ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ, невозможно прийти к безусловному выводу о наличии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1, а все сомнения в виновности лица толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, оснований полагать о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ в случае наличия одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом выносится постановление о прекращении производства по делу.

Оценив представленные доказательства по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее деянии состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья