Решение № 2-1403/2018 2-1403/2018~М-1380/2018 М-1380/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-1403/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ФИО2 «25» сентября 2018 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Макогон Л.А.,

при секретаре Багалиевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–1403/18 по иску Мосендз ФИО8 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г. Самары (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 в лице своего представителя ФИО6, действующей на основании доверенности, обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Куйбышевском районе г. Самары (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж в соответствии с пп. 19 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующих периодов: с <...>). Всего 2 года 11 месяцев 3 дня.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ УПФ РФ в Куйбышевском районе г. Самары (межрайонное) ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований ФИО3 отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что ФИО3 19.10.2017 года обратилась в ГУ УПФ РФ в Куйбышевском районе г. Самара (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФ РФ в Куйбышевском районе г.Самара (межрайонное) от 15.01.2018 года ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2003 года № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого педагогического стажа не менее 25 лет.

Из решения ГУ УПФ РФ в Куйбышевском районе г.Самара от 15.01.2018 года усматривается, что в специальный стаж ФИО3 включены периоды в 14 лет 10 месяцев 09 дней, не засчитаны периоды в 11 лет 9 месяцев 12 дней, в том числе:

- с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – ученический отпуск, так как указанный отпуск не предусмотрен Правилами от <дата> №;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – работа в должности учителя начальных классов в ГКУ общеобразовательная школа № <адрес>, так как работа осуществлялась на территории Республики Казахстан;

- с <дата> по <дата> – работа в должности учителя начальных классов НОАНО «Средняя школа «Развитие», так как данная организация, как имеющая рабочие места с особыми условиями труда, не зарегистрирована. Льготная позиция в сведениях индивидуального персонифицированного учета отсутствует;

- с <дата> по <дата> – работа в должности учителя начальных классов в МБОУ «Школа № имени ФИО4» г.о. Самара, так как сведения о работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.1993 года № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.1993 года №400-ФЗ страховая пенсию по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В пункте 2 настоящей статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28.12.1993 года №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы по выбору застрахованных может осуществляться с применением законодательства, действовавшего в период работы.

В силу ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.1993 года №400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее- Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего соглашения, то есть до 13.03.1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 года №1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения, рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливается в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Юридическим фактом для признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.1993 года №400-ФЗ является соблюдение одновременно следующих условий: работа необходимый период в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии; уплата работодателями-страхователями страховых взносов, достижение соответствующего пенсионного возраста, наличия величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

В соответствии с п.4 ст.37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 года «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе – при стаже указанной работы не менее 25 лет.

С 01.01.1998 года институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 года №136-1.

Пенсионный Фонд Российской Федерации в письме от 17.01.2017 года разъяснил Отделениям Пенсионного Фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного Фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмене института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 01.01.2013 года либо до даты отмены института досрочной пенсии.

Принимая во внимание, что условия назначения досрочных пенсий по старости в Республике Казахстан, как в государстве-участнике Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (институт досрочных пенсий педагогическим работникам отменен), стаж работы истицы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, должен быть учтен до даты отмены института досрочных пенсий в Республике Казахстан.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО3, <дата> истица принята учителем начальных классов в школу № <адрес>, уволена <дата>. <дата> принята учителем начальных классов в Негосударственную образовательную автономную некоммерческую организацию <адрес> «<адрес>», <дата> уволена из школы по собственному желанию. <дата> принята на должность учителя начальных классов в Муниципальное образовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № <адрес>, где продолжает работать по настоящее время.

Факт работы истицы в указанных выше учреждениях подтверждается также справками, уточняющими занятость, архивными справками, иными документами, представленными в дело и по существу не оспаривается ответчиком.

Согласно ответу на запрос начальника ГУ УПФ РФ в Волжском районе Самарской области от 29.03.2017 года № администрации КГУ «СОШ №» ОО <адрес> и справке КГУ «СОШ №» ОО <адрес> от <дата> ФИО3 в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> состояла в соответствующих должностях, которые засчитывают в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

В этой связи, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости ФИО3 по законодательству Российской Федерации периоды ее работы до <дата>, а именно с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> (<адрес>) подлежат зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и должны учитываться на общих основаниях в календарном порядке.

Исходя из Диплома ЖБ–11 № от <дата> в период с 1991 года по 1996 год ФИО1 (до брака ФИО11) ФИО1 обучалась заочно в Уральском ордена «Знак Почёта» педагогическом институте имени ФИО5, и окончила полный курс по специальности «русский язык и литература», ей присвоена квалификация учителя русского языка и литературы.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, от <дата> № КГУ «СОШ №» ООГУ с <дата> по <дата> (приказ № от <дата>) и с <дата> по <дата> (приказ № от <дата>) ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от <дата>, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Аналогичные положения содержались в ст. 196 КЗоТ РФ.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку трудовые отношения ФИО3 в периоды ученических отпусков с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> с образовательным учреждением не прерывались, факт предоставления их подтверждается исследованными в суде материалами, периоды нахождения ФИО3 в ученических отпусках подлежат включению в ее специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Суд не может согласиться с доводами ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г. Самары об исключении из специального страхового стажа ФИО3 периода работы в НОАНО «Средняя школа «Развитие» по причине не регистрации данного учреждения в органах Пенсионного Фонда как организации, имеющей рабочие места с особыми условиями труда.

Федеральным законом от 01.04.1996 года №27–ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» введена единая система, по которой каждый работающий гражданин Российской Федерации зарегистрирован в Пенсионном Фонде Российской Федерации и получает Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования. Работодателям – руководителям предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, вменялось в обязанность не менее одного раза в год (с 2011 г. – ежеквартально ) подавать на каждого работающего индивидуальные сведения персонифицированного учёта с указанием номера свидетельства, содержащие сведения о заработке, трудовом стаже, перечисленных страховых взносов, кодов льготного назначения пенсии и др.

Пунктом 2 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет необходим для облегчения процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Кроме того, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

Следовательно, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета по причине ненадлежащее выполнения работодателем истца своих обязанностей не может лишать последнего права на включение этого периода в его специальный стаж.

С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П, на истца, как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию, не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд РФ.

Ненадлежащее исполнение руководством Негосударственной образовательной автономной некоммерческой организации <адрес> «Средняя школа «Развитие» и МБОУ «Школа № им. ФИО4» г.о. Самара (страхователем) требований Федерального закона от <дата> №–ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» не может являться причиной отказа в зачете в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с <дата> по <дата> работы ФИО3 в должности учителя начальных классов НОАНО «Средняя школа «Развитие» и с <дата> по <дата> работа учителем начальных классов в МБОУ «Школа № имени ФИО4» г.о. Самара.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, от <дата> № МБОУ «Школа № г.о.Самара им. ФИО4» в оспариваемый период ФИО3 работала в данном учреждении учителем начальных классов с полной педнагрузкой (1 ставка учителя начальных классов).

С учетом изложенного, решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г. Самары (межрайонное) от <дата> об исключении из специального страхового стажа ФИО1 периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, является необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Мосендз ФИО9 удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г. Самары (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Мосендз ФИО10 в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды:

- с <...>

<...>

<...>

<...>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через суд Куйбышевского района г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2018 года.

Председательствующий: подпись Л.А. Макогон

Копия верна: