Постановление № 5-78/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 5-78/2018

Дело № 5-78/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Промышленная 09 июля 2018 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Коробкова Е.И., при секретаре Лашицкой Е.О., с участием должностного лица, составившего административный материал – ФИО1, представителя юридического лица ООО «Тарасовское» ФИО2,

права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ разъяснены,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ООО «Тарасовское», расположенного по адресу: ул. Центральная, 43 Б, с. Тарасово, Промышленновский район, Кемеровская область, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 424001001, ранее в течение года к административной ответственности за аналогичные нарушения не привлекалось,

У С Т А Н О В И Л:

В территориальный отдел Роспотребнадзора в Крапивинском и Промышленновском районах Кемеровской области поступила информация межрайонного природоохранного прокурора о нарушении законодательства в области обращения с отходами животноводства (биологическими отходами), выразившееся в отсутствии организационных санитарно-защитных зон для животноводческих комплексов (ферм крупного рогатого скота, свиноводческих комплексов), санитарно-эпидемиологических заключений на проекты санитарно-защитных зон (вх. № 229 от 07.05.2018).

Из материалов дела следует, что по результатам административного расследования, проведенного с 23.05.2018 по 29.05.2018 в отношении ООО «Тарасовское», расположенного по адресу: 652393, РФ, <...>, было установлено, что основной деятельностью предприятия на основании устава является выращивание однолетних культур и дополнительная – животноводство. В состав предприятия входят: административное здание, котельная, производственные участки, гараж с мастерскими, молочный комплекс (животноводческая ферма). Молочный комплекс расположен в 1 этажном здании площадью 3329,6 кв.м., инв. №........, по адресу : Кемеровская область, Промышленновский район, с. Тарасово, выдано свидетельство о государственной регистрации права №........ от <.....>. Поголовье КРС и других животных составляет 1088 голов. Объект относится к 3 классу опасности в соответствии с классификацией санитарных правил раздел 7.1.11, класс III., п.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Объект должен иметь ориентировочный размер санитарно-защитной зоны 300 метров. Организация нормативной санитарно-защитной зоны возможна, т.к. относительно селитебной зоны молочный комплекс расположен на расстоянии более 300 метров. В ООО «Тарасовское» проект организации санитарно-защитных зон не разработан, санитарно-эпидемиологического заключения нет, что не соответствует санитарным требованиям п.п. 3.1, 3.2, 3.13, 4.1 СанПиН 2.2.2/2.1.1 1200-ОЗ «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Это является нарушением ст.ст. 8,11,20 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании законный представитель ООО «Тарасовское» ФИО2, действующий на основании устава, пояснил, что согласен с составленным протоколом об административном правонарушении, вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ признает. Также пояснил, что для того, чтобы разработать данный проект, нужны крупные финансовые затраты, на данный момент он такими денежными средствами не располагает, поэтому в ближайшее время отсутствует финансовая возможность разработать проект организации санитарно-защитных зон и сделать санитарно-эпидемиологическое заключение.

В соответствии со ст. 2.1 КРФ об АП административное правонарушение признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает, что вина ООО «Тарасовское» в совершенном правонарушении нашла свое подтверждение.

Согласно материалам дела одним из видов деятельности ООО «Тарасовское» является животноводство. В состав предприятия входят: административное здание, котельная, производственные участки, гараж с мастерскими, молочный комплекс (животноводческая ферма). Поголовье КРС (дойное стадо) и других животных составляет 1088 голов.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

В соответствии с п.7.1.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» молочный комплекс (животноводческая ферма) относится к третьему классу опасности, должен иметь ориентировочный размер санитарно-защитной зоны 300 метров.

Согласно п.п.2.1., 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Однако, как установлено в судебном заседании, в ООО «Тарасовское» проект организации санитарно-защитной зоны не разработан, санитарно-эпидемиологического заключения нет, что не соответствует санитарным требованиям п.п. 3.1, 3.2, 3.13, 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», что и не оспаривалось в судебном заседании.

Вина ООО «Тарасовское» подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, протоколом от 29.05.2018 года об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Суд считает установленным факт нарушения ООО «Тарасовское» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к обращению с отходами животноводства (биологическими отходами), организации санитарно-защитных зон для животноводческих комплексов.

Суд квалифицирует действия юридического лица ООО «Тарасовское» по ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

В соответствие с ч. 3 ст. 4.1. КРФобАП при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно то, что ООО «Тарасовское» принимает меры для устранения выявленного нарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Тарасовское», наказание в виде штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ст.6.3 КРФобАП, не назначая административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Тарасовское» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН <***> КПП 420501001 БИК 043207001 ОКТМО 32625000 КБК 141 1 16 28000 01 6000 140 р/с получателя 40101810400000010007 банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово, получатель УФК по КО (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области).

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление в полном объеме лица, участвующие в деле, могут получить 12 июля 2018 года.

Судья Е.И. Коробкова