Решение № 2-515/2017 2-515/2017~М-402/2017 М-402/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-515/2017

Дело № 2-515/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года город Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.В.,

при секретаре Тарасовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа села <данные изъяты> муниципального района <адрес> об обязании разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в Управлении Росприроднадзора по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованиями об обязании МБОУ СОШ села <данные изъяты> муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в Управлении Росприроднадзора по <адрес>.

Заявленные требования мотивирует тем, что <данные изъяты> межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха в части установления нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в ходе которой установлено, что МБОУ СОШ села <данные изъяты> муниципального района <адрес> в результате осуществления хозяйственной деятельности осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками, путем эксплуатации газового оборудования марки <данные изъяты> в количестве 2 штук, которые входят в состав опасных производственных объектов, зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов.

Кроме того, проверкой было установлено, что для стационарных источников МБОУ СОШ села <данные изъяты> муниципального района <адрес> нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не разрабатывались и не утверждались.

Указанное нарушение поставило под угрозу благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории <адрес>, так как отсутствие разработанного проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не позволяет определить степень влияния учреждения на атмосферу, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения <адрес>.

В судебное заседание истец – представитель <данные изъяты> межра йонной природоохранной прокуратуры, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился. В адресованном суду письменном заявлении <данные изъяты> межрайонный природоохранный прокурор Чурсин Д.В. просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик представитель МБОУ СОШ села <адрес> директор ФИО1 в судебном заседании заявленные Липецким межрайонным природоохранным прокурором исковые требования признала в полном объеме. Факт эксплуатации газового оборудования марки <данные изъяты> в количестве 2 штук и отсутствия разработанного проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и наличия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в Управлении Росприроднадзора по <адрес>, признала в полном объеме.

В судебное заседание третье лицо – представитель Росприроднадзора по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился. В адресованном суду письменном заявлении врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> ФИО2 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, заявленные <данные изъяты> межрайонным природоохранным прокурором исковые требования считает обоснованными и поддерживает их в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав представителя ответчика – директора МБОУ СОШ села <данные изъяты> муниципального района <адрес> ФИО1 и, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.19 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также федеральных норм и правил и нормативных документов в области охраны окружающей среды.

Нормативы, федеральные нормы и правила и нормативные документы в области охраны окружающей среды разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие на основе современных достижений науки и техники с учетом международных правил и стандартов в области охраны окружающей среды.

Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

В соответствии с требованиями ст.1 ФЗ от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ « Об охране атмосферного воздуха», предельно допустимый выброс - норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха.

Согласно ст.12 ФЗ от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ « Об охране атмосферного воздуха», в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов технические нормативы выбросов; предельно допустимые выбросы.

Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

В соответствии с требованиями ч.3 ст.20 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Из Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 марта 2000 г. N 183, следует, что разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).

Согласно п.9 вышеуказанного Положения, нормативы предельно допустимых и временно согласованных выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (за исключением радиоактивных веществ) для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

В соответствии с Порядком государственного учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также количества и состава выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, утвержденным приказом Минприроды России от 26 октября 2011 года № 863, государственному учету подлежат юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Государственный учет включает в себя учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ (далее - хозяйствующие субъекты); учет источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - источники выбросов); учет количества и состава выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы). Государственный учет ведется путем формирования и наполнения базы данных документированной информацией о хозяйствующих субъектах, источниках выбросов, выбросах.

В ходе проведенной <данные изъяты> межрайонной природоохранной прокуратурой проверки установлено, что для стационарных источников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села <данные изъяты> муниципального района <адрес> нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не разрабатывались и не утверждались.

Данные обстоятельства достоверно подтверждаются имеющейся в материалах информацией Управления экологии и природных ресурсов <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ, а также информацией Управления Росприроднадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что МБОУ СОШ села <данные изъяты> муниципального района <адрес> за получением разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не обращалось.

Из справки, выданной <данные изъяты> Управлением Ростехнадзора по <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа села <данные изъяты> муниципального района <адрес> в ходе осуществления хозяйственной деятельности эксплуатирует газовое оборудование марки <данные изъяты> в количестве 2 штук, которые входят в состав опасных производственных объектов, зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов.

Согласно справки, выданной Управлением Росприроднадзора по <адрес> № ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное газовое оборудование относится к стационарным источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.30 ФЗ от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Оценивая все доказательства в совокупности, суд находит требования <данные изъяты> межрайонного природоохранного прокурора обоснованными, поскольку указанное нарушение поставило под угрозу благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории <адрес>, так как отсутствие разработанного проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не позволяет определить степень влияния учреждения на атмосферу, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения <адрес>.

Суд принимает признание иска ответчиком директором МБОУ СОШ села <данные изъяты> муниципального района <адрес>, так как законные права и интересы других лиц ничем не нарушаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа села <данные изъяты> муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в Управлении Росприроднадзора по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путём подачи жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.В.Исаева