Решение № 2-534/2019 2-534/2019~М-422/2019 М-422/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-534/2019

Дело № 2-534/19

26RS0013-01-2019-000669-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июля 2019 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Гараничевой И.П.,

при секретаре Павловой Н.Г.,

с участием:

представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1, к Управлению имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска

о признании незаконным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, путем направления в ее адрес договора аренды,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска о признании незаконным распоряжения управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1, путем направления в ее адрес в течении 30 дней со дня принятия решения суда в двух экземплярах подписанного проекта договора аренды земельного участка, кадастровый №, площадью 1600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> признании незаконным распоряжения управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1, путем направления в ее адрес, в течении 30 дней со дня принятия решения суда, в двух экземплярах подписанного проекта договора аренды земельного участка, кадастровый №, площадью 676 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Свои требования мотивирует тем, что она является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, расположен земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1600 кв.м., и земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 676 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в администрацию города-курорта Железноводска с просьбой предоставить ей вышеуказанные земельные участки в аренду для расширения бизнеса (строительства автомобильной мойки в комплексе с дорожным сервисом) без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ она получила письменные отказы от Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводск за № и №, в которых сообщалось, что в предоставлении данных земельных участков в аренду ей отказано, так как она не имеет права на приобретение данных земельных участков без проведения торгов.

Данный отказ считает незаконным, поскольку вышеуказанные земельные участки являются смежными с ее земельным участком и их разрешенное использование - для размещения и расширения территории автомойки.

Согласно п. 14 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Истица в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Других оснований не имел.

Представитель ответчика исковые требования не признал и просил в удовлетворении иска отказать, так как истица права на предоставление спорных земельных участок в первоочередном либо во внеочередном порядке не имеет.

Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика, в иске просил отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Порядок предоставления земельных участков на торгах и без проведения торгов определён статьей 39.6 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п. 4 данной статьи.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ).

На основании пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 ЗК РФ случаях, при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности условий пунктов 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ, арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, каждое из которых является самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка.

Согласно пункта 1 указанной статьи, на основании которого ответчиком приняты оспариваемые истицей решения, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В силу положений п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст. 621 ГК РФ, в том случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилого здания, общей площадью 47,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением Управления имущественных отношений администрации города - курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, площадью 451 кв.м., с кадастровым номером №, на котором расположено принадлежащее ей нежилое здание.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию города-курорта Железноводска с просьбой предоставить ей в аренду на 49 лет земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 1600 квадратных метров и №, площадью 676 квадратных метров, расположенные по адресу: <адрес>, для расширения бизнеса (строительства автомобильной мойки в комплексе с дорожным сервисом) без проведения торгов, так как данные земельные участки являются соседними с принадлежащим ей нежилым зданием, то есть вспомогательными.

Распоряжением Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка на условиях аренды, из земель населенных пунктов, площадью 1600 кв.м., имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: РФ, <адрес>

Распоряжением Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка на условиях аренды, из земель населенных пунктов, площадью 676 кв.м., имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

Судом также установлено, что ранее, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города-курорта Железноводска и ФИО1 был заключён договор №, согласно которому спорный земельный участок, с кадастровым номером № площадью 1600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешённого использования - для строительства автомобильной мойки в комплексе с дорожным сервисом, был предоставлен истице в аренду сроком на 49 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города-курорта Железноводска и ФИО1 был заключён также договор №, согласно которому второй спорный земельный участок, с кадастровым номером № площадью 676 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешённого использования - для расширения территории автомобильной мойки, также был предоставлен истице в аренду сроком на 49 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила с ФИО5 договоры о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка № и по договору аренды земельного участка №, согласно условиям которых, все права и обязанности по договорам аренды спорных земельных участков перешли ФИО5

Далее, из-за систематического невнесения арендатором арендной платы, решением Предгорного районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ договор о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1600 кв.м., на условиях аренды, №, был расторгнут. Этим же решением договор о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 676 кв.м., № от ДД.ММ.ГГГГ, также был расторгнут.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Предгорного районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Таким образом, на момент рассмотрения данного искового заявления, истица не является лицом, имеющим преимущественное перед другими лицами право на заключение договоров аренды на новый срок, не относится она и к субъектам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Доказательств обратного истицей суду не представлено.

Учитывая, что ФИО1 не является арендатором спорных земельных участков, ранее заключенные с нею договоры аренды были расторгнуты в судебном порядке, из-за систематического невнесения арендных платежей, после переуступки ею прав арендатора данных участков другому лицу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39.2, 39.16 ЗК РФ, ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, к Управлению имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска о признании незаконными распоряжений Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ № и №, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1, путем направления в ее адрес подписанных проектов договоров аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1600 кв.м., и земельного участка, с кадастровым номером № площадью 676 кв.м., расположенных по адресу: город Железноводск, развилка ул. Ленина, (западный въезд города Железноводска), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

судья И.П. Гараничева