Постановление № 5-31/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 5-31/2018

Дело № 5-31/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Владимир 9 февраля 2018 года

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 08 февраля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Рыжова А.М. в открытом судебном заседании по адресу: <...>

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, защитника Лапшиной Л.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Городская больница №6 г. Владимира», ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: г.Владимир мкр. Юрьевец Институтский городок д.18,

УСТАНОВИЛ:

15 января 2018 года заместителем начальника отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения, обращения лекарственных средств и медицинских изделий территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Городская больница №6 г.Владимира» (далее ГБУЗ ВО «ГБ №6 г.Владимира»), составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.19.20. КоАП РФ, из содержания которого следует, что ГБУЗ ВО «ГБ №6 г.Владимира» осуществляет медицинскую деятельность с нарушением подпункта «а» пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», пункта 2 Порядка оказания медицинской помощи взрослым больным при инфекционных заболеваниях, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2012 № 69н., приказов Минзрава России от 09.11.2012г. № № 730н, 732н «Об утверждении Стандарта специализированной медицинской помощи при острых кишечных инфекциях неустановленной этиологии средне-тяжелой степени тяжести», «Об утверждении Стандарта специализированной медицинской помощи при острых кишечных инфекциях неустановленной этиологии тяжелой степени тяжести».

В судебном заседании законный представитель юридического лица врио главного врача ГБУЗ ВО «ГБ №6 г.Владимира» юридического лица ФИО1 и защитник Лапшина Л.С. вину юридического лица признали частично. Пояснили, что пациент ФИО поступил в инфекционное отделение 16.11.2017 с жалобами на повышенную температуру тела, дискомфорт в животе, жидкий стул, сухость во рту, головокружение. При поступлении состояние соответствовало средней степени тяжести. Был установлен диагноз: инфекционный гастроэнтерит, назначено обследование, лечение, проводилось наблюдение дежурного врача.

16.11.2017г. был взят кала для анализа, результаты которого поступили только 21.11.2017г.

19.11.2017 состояние пациента ухудшилось, для дальнейшего лечение переведен в отделение реанимации и интенсивной терапии; проведен консилиум.19.11.2017 в 22.00 переведен на ИВЛ. 20.11.2017 в 06.20 произошла остановка сердечной деятельности, начаты реанимационные мероприятия - без эффекта и 20.11.2017 в 06.50 констатирована смерть.

При назначении анализа крови на малярийный плазмодий при поступлении 16.11.2017г, он был выполнен 20.11.2017г., за что Приказом главного врача ГБУЗ ВО «ГБ №6 г. Владимира» №542/ОД от 15.12.2017г. за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей врачу-инфекционисту инфекционного отделения ФИО2 объявлен выговор.

Ультразвуковое исследование органов брюшной полости было невозможно провести в связи неисправностью с сентября 2017г. единственного аппарата УЗИ. Несмотря на неоднократное уведомление об этом директора Департамента здравоохранения администрации Владимирской области дополнительные денежные средства не были выделены.

Полагали, что выявленное у пациента заболевание малярии, повлекшее смерть, не поддается лечению, в связи с чем, принятие указанных в протоколе мер не могло повлечь изменение состояния его здоровья.

Просили учесть бюджетный статус и социальную значимость учреждения, и при назначении наказания рассмотреть возможность назначения административного наказания в виде штрафа с применением положений п.3.3. ст.4.1. КоАП РФ.

Представитель территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области, извещенный о рассмотрение дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителей юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.19.20. КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к статье 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ст. 1), который определяет, в том числе, права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав (п. 2), а также права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья (п. 4), права и обязанности медицинских и фармацевтических работников (п. 5).

В соответствии со ст.10 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. №323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

В соответствии с п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково» (далее Положение о лицензировании медицинской деятельности), утвержденного Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 №291 (далее Положение о лицензировании) осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу требований подпункта «а» п.5 Положения о лицензировании обязательными требованиям к лицензиату при осуществлении медицинской деятельности является, в том числе соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами «а», «б» и «в(1)» пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно п.1 ч.11 ст.19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 года № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Установлено, что ГБУЗ ВО «ГБ №6 г.Владимира», находящееся по адресу: г.Владимир мкр. Юрьевец Институтский гор. д.18, имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности №ЛО-33-01-002144 от 02.06.2016 года, выданную Департаментом здравоохранения администрации Владимирской области.

На основании приказа территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области от 05.12 2017. № в период с 05.12.2017 года по 09.01.2018 года в отношении ГБУЗ ВО «ГБ №6 г. Владимира» проведена внеплановая документарная проверка оказания медицинской помощи ФИО в целях осуществления государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, соблюдения порядков и стандартов.

В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении лицензиатом медицинской деятельности, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20. КоАП РФ.

Так, установлено что, в нарушение подпункта «а» пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», ГБУЗ ВО «ГБ №6 г.Владимира» осуществляет медицинскую деятельность с несоблюдением требований пункта 2 Порядка оказания медицинской помощи взрослым больным при инфекционных заболеваниях, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2012 № 69н.

При анализе 09.01.2018г. с 12.00 по 15.00 представленных копий медицинской документации пациента ФИО (медицинская карта стационарного больного №), протокола заседания врачебной комиссии ГБУЗ ВО «ГБ №6 г.Владимира» № от 11.12.2017г., копий объяснений специалистов, принимавших участие в оказании медицинской помощи пациенту ФИО , а также штатного расписания и сведений об оснащении инфекционного отделения ГБУЗ ВО «ГБ №6 г.Владимира» установлено следующее.

Пациент ФИО , родившийся в ДД.ММ.ГГГГ году поступил в инфекционное отделение ГБУЗ ВО «ГБ №6 г.Владимира» 16.11.2017г. в состоянии средней степени тяжести с жалобами на повышенную температуру тела, дискомфорт в животе, жидкий стул, сухость во рту, головокружение. Был установлен диагноз: инфекционный гастроэнтерит, назначено обследование, лечение, пациент оставлен под наблюдение дежурного врача. Клинический диагноз: инфекционный гастроэнтероколит. 19.11.2017г. состояние ФИО ухудшилось, для дальнейшего лечения он переведен в отделение реанимации и интенсивной терапии, впоследствии проведен консилиум.

г. в 22.00 пациент переведен на ИВЛ. 20.11.2017 в 06.20 произошла остановка сердечной деятельности, начаты реанимационные мероприятия - без эффекта и 20.11.2017 в 06.50 констатирована смерть.

При лечении ФИО установлено нарушение ГБУЗ ВО «ГБ №6 г.Владимира» Порядка оказания медицинской помощи взрослым больным при инфекционных заболеваниях, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2012 №69н.

Так, п. 2 Порядка установлено, что медицинская помощь больным инфекционными заболеваниями осуществляется в виде скорой, первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в медицинских организациях и их структурных подразделениях, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Приложениями № 1 - 8 к Порядку.

Согласно пункту 2 Приложения №4 к Порядку, инфекционное отделение многопрофильной больницы является структурным подразделением медицинской организации, осуществляющим оказание специализированной медицинской помощи больным инфекционными заболеваниями в условиях стационара в соответствии с утвержденными Стандартами медицинской помощи.

Однако, в нарушение приказа Минздрава России от 09.11.2012 №730н «Об утверждении Стандарта специализированной медицинской помощи при острых кишечных инфекциях неустановленной этиологии средне - тяжелой степени тяжести» и приказа Минздрава России от 09.11.2012 №732н «Об утверждении Стандарта специализированной медицинской помощи при острых кишечных инфекциях неустановленной этиологии тяжелой степени тяжести» сотрудниками ГБУЗ ВО «ГБ №6 г.Владимира» пациенту ФИО не проведены следующие медицинские мероприятия для диагностики заболевания, состояния:

-лабораторные методы исследования - бактериологическое исследование кала на возбудители дизентерии (shigella spp.), бактериологическое исследование кала на сальмонеллы (8almonel la spp.) (усредненный показатель, частоты предоставления согласно Приказу №7'ЗОн и №732н -1),

-инструментальные методы исследования - ультразвуковое исследование органов брюшной полости (комплексное) (усредненный показатель частоты предоставления согласно Приказу №732н -1).

Согласно пункту 10 Приложения №4 к Порядку, инфекционное отделение многопрофильной больницы выполняет, в том числе, следующие функции: оказание медицинской помощи в стационарных условия с больным острыми и хроническими инфекционными и паразитарными заболеваниями, требующими комплексного подхода к диагностике и лечению, ухода в условиях противоэпидемического режима, обеспечивающего защиту от случаев внутрибольничного инфицирования и недопущение распространения инфекционных заболеваний за пределы Отделения.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 21.11-2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основным принципом охраны здоровья является доступность и качество медицинской помощи.

Приказом Минздрава России от 10.05.2017 №203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи» утверждены критерии оценки качества медицинской помощи, применяемые при оказании медицинской помощи в стационарных условиях и в условиях дневного стационара, в том числе, ведение медицинской документации - медицинской карты стационарного больного, заполнение всех разделов, предусмотренных стационарной картой; наличие информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство; оформление результатов первичного осмотра, включая данные анамнеза заболевания, записью в стационарной карте; установление клинического диагноза на основании данных анамнеза, осмотра, данных лабораторных и инструментальных методов обследования, результатов консультаций врачей- специалистов, предусмотренных стандартами медицинской помощи, а также клинических рекомендаций; проведение коррекции плана обследования и тана лечения с учетом клинического диагноза, состояния пациента, особенностей течения заболевания, наличия сопутствующих заболеваний осложнений заболевания и результатов проводимого лечения: проведение коррекции плана обследования и тана лечения по результатам смотра лечащего врача профильного отделения (дневного стационара; осмотра заведующим профильным отделением (дневным стационаром) после установления клинического диагноза; проведение коррекции плана обследования и плана лечения по результатам осмотра лечащего врача профильного отделения (дневного стационара), осмотра заведующим профильным отделением (дневным стационаром) при изменении степени тяжести состояния пациента.

При анализе карты ФИО установлено, что при наличии эпидемиологического анамнеза (указание пациентом о пребывании в африканской стране), ежедневного подъема температуры до фебрильных цифр - проведение коррекции плана обследования и плана лечения с учетом клинического диагноза, состояния пациента в соответствии с Приказом №203н не осуществлялось.

У специалистов, осуществлявших лечение пациента, отсутствовала настороженность в отношении наличия у пациента малярии, брюшного тифа. Дневниковые записи в медицинской карте неинформативны, не соответствуют тяжести состояния пациента (в соответствии с дневниками, состояние пациента в течение всех дней оставалось средней тяжести). Отсутствует должный контроль за выполнением назначений, сделанных врачом.

Так, при назначении анализа крови на малярийный плазмодий при поступлении, 16.11.2017, он был выполнен лишь 20.11.2017, что также подтверждается заключением главного внештатного специалиста по инфекционным заболеваниям департамента здравоохранения администрации Владимирской области от 28.12.2017 г.

Приказом №203н утверждены также критерии качества специализированной медицинской помощи взрослым и детям при кишечных инфекциях (коды по МКБ- 10: АО2.0; А02.2+; А02.8 А02.9; АОЗ; А04; А05.0: АОЗ,2; А05.3; А05.4; А05.8; А05.9; А08; А09). При изучении копии карты установлено не выполнение при обследовании и лечении пациента следующих критериев качества: измерение массы тела; оценка синдрома дегидратации; бактериологическое исследование кала и/или определение бактерий в кале методом ПЦР и/или определение бактерий в кале серологическими методами; определение вирусов в кале методом ПЦР и/или определение вирусов в кале серологическими методами.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские организации обязаны организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи и на основе стандартов медицинской помощи.

Выявленные нарушения нашли отражение в акте проверки № от 09.01.2018 г.

Таким образом, ГБУЗ ВО «ГБ №6 г.Владимира» допускалось осуществление медицинской деятельности с нарушением подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291, повлекшее за собой последствия, в виде смерти ФИО , ввиду не оказания медицинской помощи в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи взрослым больным при инфекционных заболеваниях, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2012 № 69н.

При этом у ГБУЗ ВО «ГБ №6 г. Владимира» имелась возможность для соблюдения вышеуказанных требований действующего законодательства Российской Федерации, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Действия

Факт административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от 15.01.2018 года, приказом о проведении внеплановой целевой документарной проверки № от 05.12.2017г., приказом № от 06.12.2017г. о внесении изменений в приказ № от 05.12.2017г., актом проверки № от 09.01.2018г., предписанием № от 09.01.2018г., экспертным заключением от 28.12.2017г., копией медицинской карты стационарного больного ФИО № и другими материалами дела.

В силу положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что ГБУЗ ВО «ГБ №6 г.Владимира» не были предприняты все исчерпывающие и зависящие от него меры по соблюдению по соблюдению требований действующего законодательства в сфере здравоохранения и лицензирования медицинской деятельности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о совершении правонарушения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств либо непреодолимых препятствий не представлено.

В соответствии со ст.26.11. КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их достаточными и имеющими юридическую силу.

Анализ и оценка представленных доказательств по делу свидетельствует о виновности ГБУЗ ВО «ГБ №6 г.Владимира» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Допущенные юридическим лицом нарушения привели к недопустимым последствиям для здоровья пациента и существенно нарушают охраняемые общественные правоотношения в сфере охраны здоровья граждан и лицензирования медицинской деятельности.

При этом утверждения представителей ГБУЗ ВО «ГБ №6 г.Владимира» об отсутствии возможности исключить негативное влияние на здоровье пациента не могут быть признаны состоятельными, поскольку наступление каких-либо вредных последствий не является обязательным условием для квалификации действий виновного лица по ч.3 ст.19.20. КоАП РФ.

Доводы представителей юридического лица о неисправности аппарата УЗИ и невозможности вследствие этого проведения ФИО ультразвукового исследования органов брюшной полости являются неубедительными, поскольку Учреждение имеет дополнительный источник финансирования за счет получаемых доходов при оказании платных медицинских услуг, в связи с чем, имеет возможность для привлечения этих денежных средств в целях исполнения требований законодательства.

Ссылка защитников на привлечение врача-инфекциониста инфекционного отделения к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей, выразившихся в несвоевременном выполнении анализа крови на малярийный плазмодий, также не может быть принята во внимание, поскольку указанные нарушения установленного порядка осуществления лицензируемой деятельности свидетельствуют о пренебрежительном отношении лицензиата к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Решая вопрос о виде и размере наказания юридическому лицу, судья исходит из следующего.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья признает принятие юридическим лицом мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, ГБУЗ ВО «ГБ №6 г.Владимира», является повторное совершение однородного правонарушения.

Санкцией ч.3 ст.19.20. КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из смысла ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности, как вид административного наказания, применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Из данной нормы следует, что административное приостановление деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.

Учитывая социальную значимость деятельности ГБУЗ ВО «ГБ №6 г.Владимира», оказывающего населению медицинскую помощь, судья приходит о том, что приостановление деятельности юридического лица существенно затруднит оказание квалифицированной и полноценной медицинской помощи больным с возможным нарушением их законных прав и интересов.

В соответствии с. ч.3.2 и ч.3.3. ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела обадминистративных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела наложение на учреждение административного штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, не соотносится с характером совершенного административного правонарушения, степенью вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественным и финансовым положением, и, соответственно, не обеспечивает назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

ГБУЗ ВО «ГБ №6 г.Владимира» является бюджетным учреждением, сметой его расходов не предусмотрены расходы на выплату штрафа в столь значительном размере. В свою очередь, принудительное взыскание штрафа в таком размере может негативно повлиять на процесс осуществления им медицинской деятельности.

С учетом конкретных обстоятельств дела судья приходит к выводу о возможности назначения ГБУЗ ВО «ГБ №6 г.Владимира» административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в соответствии с положениями ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9.- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Городская больница №6 г.Владимира» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Оплату штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам: получатель – УФК по Владимирской области (территориальный орган Росздравнадзора по Владимирской области) банк получателя: Отделение Владимир; БИК 041708001; р/с <***>; администратор доходов: территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Владимирской области; ИНН <***>; КПП 332801001; ОКАТО 17401000000; ОКТМО 17701000 КБК 060 11690040046000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов); штраф по постановлению №5-31/2018.

Административный штраф подлежит уплате в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.М.Рыжова