Решение № 2-1256/2017 2-1256/2017~М-968/2017 М-968/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-1256/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 июня 2017г. Дело ...

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Бадмаевой Д.Н., при секретаре Лукашевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центру по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ, Отделу ПФР в Окинском районе РБ, Ассоциации сойотов Окинского района РБ о признании права на социальную пенсию и восстановлении ее выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ, Отделу ПФР в ... РБ, Ассоциации сойотов ... РБ, в котором просит признать за ней право на социальную пенсию и восстановить ей выплаты. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГг. ей прекращена выплата социальной пенсии, тогда как она как сойот, проживающая в Окинском районе, имеет право на социальную пенсию.

Определением суда от 02.06.2017г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечена Администрация муниципального образования «Окинский район».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, хотя о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Представители ответчиков Центра по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ ФИО2, Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ ФИО3, действующие на основании доверенностей, исковые требования ФИО1 не признали, ссылаясь на доводы своих письменных возражений на иск.

Третье лицо Администрация МО «Окинский район», будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направило.

Заявленное истцом при подаче иска третье лицо - Местная общественная организация «Ассоциация сойотов Окинского района», как выяснилось в суде, гражданской процессуальной правоспособностью и дееспособностью не обладает, поскольку еще ДД.ММ.ГГГГ была исключена из ЕГРЮЛ, о чем свидетельствуют представленные Управлением Минюста РФ по ... сведения от ДД.ММ.ГГГГ. ..., ДД.ММ.ГГГГ. ....

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд находит возможным удовлетворить заявленные исковые требования, исходя из следующего.

Судом установлено, что гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по месту жительства по адресу: ... с ДД.ММ.ГГГГ. являлась получателем социальной пенсии по старости на основании п. 4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 N 166-ФЗ.

Решением Центра по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда» РФ (ГУ) в РБ от ДД.ММ.ГГГГ. ... выплата пенсии ФИО1 прекращена с ДД.ММ.ГГГГг. со ссылкой на то, что Окинский район не включен в Перечень районов проживания малочисленных народов Севера, утвержденный постановлением Правительства РФ от 11.01.1993 № 22 (постановление утратило силу 25.05.2009), и в Перечень районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.10.2015 №1049.

Обращаясь в суд, истец просит признать за ней право на указанную пенсию и восстановить ей выплаты с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 6 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2011 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается гражданам, указанным в подпункте 8 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют нетрудоспособные граждане.

Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам определены в статье 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 11 названного Федерального закона право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации Постановлением от 01.10.2015 г. №1049 утвердило Перечень малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости; Перечень районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости.

При этом, сойоты включены в Перечень малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости, а Окинский район не поименован в Перечне районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости. Указанное обстоятельство само по себе не может являться основанием для прекращения выплат социальной пенсии истцу ФИО1.

Так, социальная пенсия была назначена истцу до утверждения Постановлением Правительства РФ от 01.10.2015 г. №1049 Перечня малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости и Перечня районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости. Данное постановление действует с 13 октября 2015 года и на правоотношения, возникшие между сторонами до его вступления, не распространяется.

Постановление Правительства РФ от 11.01.1993 г. № 22 «О перечне районов проживания малочисленных народов Севера» утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 08.05.2009 г. № 410, вступившего в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано в «Собрании законодательства РФ» - 18.05.2009).

Таким образом, на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган пенсионное обеспечение этой категории граждан производилось во взаимосвязи с нормами специального законодательства, определяющего, какие малочисленные народы Российской Федерации пользуются мерами социальной поддержки со стороны государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее - малочисленные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы.

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации во исполнение указанного Федерального закона был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. № 255 (с последующими изменениями). В этот перечень включены сойоты, проживающие на территории Республики Бурятия.

Сойоты включены также в перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. № 536-р.

Вместе с тем, необходимым условием для назначения лицам из числа коренных малочисленных народов Севера социальной пенсии является их постоянное проживание в местах традиционного расселения своих народов. Перечень районов традиционного расселения коренных малочисленных народов Севера устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 5 Федерального законом «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»).

Такой Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации был утвержден постановлением Правительства РФ от 8 мая 2009 г. № 631-р.

В этот Перечень включен, в числе прочих, Окинский муниципальный район.

Возможность применения указанного Перечня при определении права на социальную пенсию гражданину из числа малочисленных народов Российской Федерации подтверждена Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 октября 2012 года в Обзоре судебной практики за второй квартал 2012 года.

Таким образом, сойотам, проживающим на указанных территориях, гарантировалось предоставление мер социальной защиты, как лицам из числа малочисленных народов Севера, в связи с чем, они имеют право на получение социальной пенсии при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Тот факт, что Правительство РФ, указав сойот в качестве малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости, не указал их район традиционного проживания – Окинский район, не может умалять право ФИО1, являющейся сойоткой, на получение социальной пенсии.

В ходе судебного разбирательства судом были проверены условия назначения истцу в 2014 году социальной пенсии.

Согласно пункту 114 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н, принадлежность к малочисленным народам Севера подтверждается свидетельством о рождении, а при отсутствии в нем требуемых сведений - документом, выдаваемым общинами малочисленных народов Севера, органами местного самоуправления.

Как установлено судом, основанием для назначения вышеуказанной пенсии истцу явилась представленная в пенсионный орган справка ... от ДД.ММ.ГГГГ. на бланке Ассоциации сойотов Окинского района Республики Бурятия, из содержания которой следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ уроженка ... РБ, действительно является по национальности сойоткой – представителем коренных малочисленных народов Севера, Сибири и дальнего Востока Российской Федерации, внесенного в реестр Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2000г. № 255, Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2006г. № 536-р. Основанием для выдачи указанной справки явилась книга учетов. Справка подписана председателем Ассоциации сойотов Окинского района и старшим аналитиком по работе с коренным малочисленным народом Сибири АМО «...» ., выдана для предъявления в Отдел ПФР в Окинском районе – филиал ОПФР по Республике Бурятия.

Для проверки достоверности сведений, указанных в справке, судом были истребованы оригиналы похозяйственных книг.

Так, из похозяйственной книги ... за период с ДД.ММ.ГГГГ., представленной Администрацией МО СП «Орликское», следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ по национальности является буряткой и проживает по адресу: ...

Напротив, в похозяйственной книге ... за период с ДД.ММ.ГГГГ. национальность ФИО1, указана –сойотка.

Как объяснил такое разночтение глава, руководитель администрации МО СП «Орликское» в своей справке ... от ДД.ММ.ГГГГ., при закладке новых похозяйственных книг в ДД.ММ.ГГГГ. переписчиком были ошибочно внесены записи о национальности, хотя в предыдущих похозяйственных книгах ФИО1 указана как сойотка, в подтверждение чему представляют выписку из похозяйственной книги ... за период с ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что похозяйственная книга за период с ДД.ММ.ГГГГ.г. содержит данные о национальности истца как о сойотке, оснований сомневаться в достоверности сведений, указанных в представленной в пенсионный орган справке для назначения социальной пенсии, суд не усматривает, несмотря на подписание документа, в том числе ., председателем не действовавшей на тот момент Ассоциации сойотов Окинского района. Как указывалось выше, справка ... от ДД.ММ.ГГГГ. была выдана на основании книги учетов и подписана также старшим аналитиком по работе с коренным малочисленным народом Сибири АМО «...» Ввиду подтверждения в судебном разбирательстве сведений, указанных в справке, тот факт, что истец является сойоткой, суд считает подтвержденным и доказанным.

Таким образом, учитывая, что на момент назначения социальной пенсии ФИО1 была достигшей возраста , является по национальности сойоткой, проживала и проживает на территории ... Республики Бурятия, то требования истца о признании за ней права на назначение социальной пенсии в соответствии со п. 4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001г. №166-ФЗ.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности (постановления от 3 мая 1995 года № 4-П, от 15 января 1999 года № 1-П, от 25 апреля 2001 года № 6-П, от 20 апреля 2006 года № 4-П и от 23 сентября 2014 года № 24-П; определения от 15 февраля 2005 года № 17-О, от 1 марта 2010 года № 323-О-О и др.). Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО1 получала социальную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ., полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывала на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения, притом, что с ее стороны отсутствовали и отсутствуют какие-либо нарушения, суд считает, что требование истца о восстановлении ей выплаты социальной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение социальной пенсии в соответствии со п. 4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001г №166-ФЗ.

Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда в РБ» восстановить ФИО1 выплату социальной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд ....

Судья Бадмаева Д.Н.