Постановление № 5-158/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 5-158/2025

КОПИЯ

Дело № 5-158/2025 УИД № 66RS0009-01-2025-004631-78


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 декабря 2025 года город Нижний Тагил

Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Софронова Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Нижнетагильского Муниципального унитарного предприятия «Тагильский трамвай», ИНН ..., находящегося по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

16 сентября 2025 года в 11 час. 15 мин., в результате проведенного постоянного рейда по адресу: <...>, на предмет соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, на основании решения заместителя начальника Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Уральскому Федеральному округу от 28 августа 2025 года № №... установлено, что Нижнетагильское Муниципальное унитарное предприятие «Тагильский трамвай» (далее по тексту - НТ МУП «Тагильский трамвай») при осуществлении перевозки пассажиров на транспортном средстве марки ..., не обеспечило передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем были нарушены условия осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушении условий, предусмотренных лицензией.

Законный представитель НТ МУП «Тагильский трамвай» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, направил суду заявление, в котором просил прекратить производство по делу, поскольку полагает, что в действиях юридического лица отсутствует состав правонарушения, так как предприятие оснастило все автобусы аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС и все лицензионные требования выполняются в полном объеме.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о виновности НТ МУП «Тагильский трамвай» в совершении административного правонарушения, при этом исходит из следующего.

Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 Примечания к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Пунктом 2 Примечания предусмотрено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Федеральный закон N 99-ФЗ) определено, что деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В силу пункта 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее Постановление № 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 Постановления № 1616, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ.

Согласно подпункту "д" пункта 8 Постановления № 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, в частности, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 года № 9 (далее - Порядок N 9), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок № 9 обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Согласно пункту 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 (далее - Правила № 2216), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в подпункте "б" данного пункта.

В силу подпункта "б" пункта 3 Правил № 2216 аппаратура спутниковой навигации должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В соответствии с ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с п.п. 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (пп 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011).

По смыслу указанных норм невыполнение лицензиатом, осуществляющим деятельность в сфере перевозок пассажиров и иных лиц автобусами, требований законодательства к оснащению автобусов аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS означает грубое нарушение лицензионных требований, влекущее за собой последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Из материалов дела следует, что на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО от 28 августа 2025 года № №... о проведении постоянного рейда в ходе федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, государственным инспектором Ространснадзора 16 сентября 2025 года в 11 час. 02 мин. по адресу: <...>, проведен осмотр транспортного средства марки ... под управлением водителя ФИО1, принадлежащего НТ МУП «Тагильский трамвай», осуществляющего регулярные перевозки пассажиров автобусами на основании лицензии АК № 66-001113 от 21.06.2019, указанное транспортное средство ... включено в лицензируемый вид деятельности под номером №...».

По результатам осмотра установлено, что НТ МУП «Тагильский трамвай» не обеспечило передачу информации о географической широте и долготе местоположения указанного транспортного средства. путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Вина НТ МУП «Тагильский трамвай» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом №... об административном правонарушении от 22 октября 2025 года, содержание и оформление которого соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; решением о проведении постоянного рейда от 28.08.2025 №..., выпиской из реестра лицензий по состоянию на 16 сентября 2025 года; протоколом истребования документов от 16 сентября 2025 года: протоколом осмотра транспортного средства от 16 сентября 2025 года; протоколом инструментального обследования при проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве от 16 сентября 2025 года; актом постоянного рейда № №... от 28 августа 2025 года; путевым листом автобуса № 000000595 от 16 сентября 2025 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении НТ МУП «Тагильский трамвай», согласно которой НТ МУП «Тагильский трамвай» зарегистрировано в качестве юридического лица 04 апреля 2012 года, основным видом деятельности являются регулярные перевозки пассажиров трамваями в городском и пригородном сообщении; дополнительными видами деятельности являются предоставление услуг по восстановлению и оснащению (завершению) железнодорожных локомотивов, трамвайных моторных вагонов и прочего подвижного состава; ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования; строительство автомобильных дорог и автомагистралей; строительство железных дорог и метро; техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.

Таким образом, невыполнение НТ МУП «Тагильский трамвай» обязанности по соблюдению законодательства в области лицензирования, выразившееся в не обеспечении передачи информации через аппаратуру спутниковой навигации, является грубым нарушением лицензионных требований, влекущим последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из ответа начальника отдела договорной и судебно-претензионной работы АО «ГЛОНАСС» от 04 декабря 2025 года № 6316-04, между АО «ГЛОНАСС» и НТ МУП «Тагильский трамвай» заключен договор возмездного оказания услуг № 23-2216-1199-022024-012025 от 17.01.2025. В рамках действия Договора АСН, установленная на ТС с государственным регистрационным знаком КА 191 66 была идентифицирована 27.12.2024. По состоянию на 16.09.2025 АСН не передавала данные в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и, соответственно, данные не передавались в Ространснадзор. Возможными причинами отсутствия передачи данных ото АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» могли быть: некорректная настройка АСН, передвижение ТС вне зоны действия сети передачи данных, некорректная работа АСН при передвижении ТС в районах, где могли применяться средства радиоэлектронной борьбы. В соответствии с 2 и 3 Правил оснащение ТС работоспособной АСН обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей АСН.

Доказательств принятия НТ МУП «Тагильский трамвай» всех возможных мер для соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, не представлено.

Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Исследовав материалы дела, судья руководствуясь ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установил обстоятельств, в силу которых НТ МУП «Тагильский трамвай» следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Согласно ч. 3.2, ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкцией статьи ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, исходя из обстоятельств дела, учитывая характер совершенного НТ МУП «Тагильский трамвай» административного правонарушения, отсутствием тяжких последствий и отягчающих обстоятельств, учитывая привлечение юридического лица к административной ответственности впервые.

Руководствуясь статьями 3.1, 4.1, 4.2, статьей 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ, суд считает целесообразным назначить НТ МУП «Тагильский трамвай» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, снизив размер штрафа по правилам ст. 4.1 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает, что достаточным и справедливым наказанием в рассматриваемом случае будет являться административный штраф в размере 100 000 рублей, который сможет обеспечить как карательную, так и превентивную функцию административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Нижнетагильское Муниципальное унитарное предприятие «Тагильский трамвай», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: ... по протоколу №... от 22 октября 2025 года, за нарушение обязательных требований ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, копия постановления о наложении штрафа будет направлена судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи жалобы или протеста через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись Ю.Н. Софронова

Копия верна.

Судья Ю.Н. Софронова