Решение № 2-1406/2021 2-1406/2021~М-1147/2021 М-1147/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-1406/2021

№2-1406/2021 мотивированное
решение

УИД 76RS0010-01-2021-001948-53 изготовлено 05.08.2021г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2021 года г. Ростов Ярославской области

Ростовский райсуд Ярославской области в составе

Председательствующего Захаровой С.И.

При секретаре Крепышевой А.Н.,

С участием помощника прокурора Борисовой В.Б., представителя ответчика Администрации городского поселения Ростов по доверенности ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Ростов Ярославской области об обязании совершить определенные действия, суд

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Ростов Ярославской области, просил в срок до 01.09.2022 года на автодороге местного значения по ул. Московская (на участке от пересечения с ул. Ленинская до пересечения с ул. Декабристов) города Ростова:

- на всем протяжении обследуемого участка нанести горизонтальную дорожную разметку;

устранить дефекты покрытия проезжей части на участках автодорогиул. Московская в районе дома № 19, №21 в виде многочисленных выбоин сразмерами, превышающими предельно допустимые значения;

устранить дефекты на участке автодороги ул. Московская напротивдома № 21 в виде занижения обочины проезжей части на 7 см протяжённостью70 см, на напротив дома № 79 ул. Декабристов со стороны перекрёстка с ул.Декабристов (слева) в виде занижения обочины проезжей части на 12 смпротяжённостью 964 см;

устранить дефекты на участке автодороги ул. Московская напротивдома № 34 (справа) в виде завышения обочины проезжей части на 9 смпротяжённостью 120 м, на участке ул. Московская от дома № 27 в сторонуперекрёстка с ул. Декабристов (слева) в виде завышения обочины проезжейчасти на 10-12 см протяжённостью 33 м 24 см;

устранить дефекты покрытия проезжей части на участке автодорогиул. Московская напротив дома № 79 ул. Декабристов в виде просадки размеромпревышающим предельно допустимые значения.

Обязать Администрацию городского поселения Ростов в срок в течении 10дней с момента вступления в силу решения суда на автодороге местного значенияпо ул. Московская (от пересечения с ул. Ленинская до пересечения с ул.Декабристов) города Ростова на участке автодороги ул. Московская от дома № 30до перекрёстка с ул. Декабристов (справа) произвести покос травяной растительности на обочине.

В судебном заседании помощник прокурора Борисова В.Б. настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам иска.

Представитель Администрации городского поселения Ростов по доверенности ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований, сообщила, что дорога требует ремонта, в бюджет на этот год денежных средств не заложено.

Представители третьих лиц ОГИБДД ОМВД России по Ростовскому району, МУ «Родной город», будучи извещенными надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами организации безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с и. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, под которой понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета па указанные цели.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно требованиям ст. 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автодорог.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьёй 1 Закона № 196-ФЗ определено, что его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством- разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

В соответствии выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 31.05.2021 и выпиской из Реестра имущества: дорога, протяженностью 1045 м. по ул. Московская находится в собственности городского поселения Ростов Ярославской области.

В ходе проверки с привлечением должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Ростовскому району 16.06.2021 года установлено, что на автодороге местного значения по ул. Московская (на участке от пересечения с ул. Ленинская до пересечения с ул. Декабристов) города Ростова:

в нарушение п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) на всем протяжении обследуемого участка отсутствует горизонтальная дорожная разметка;

в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части на участках автодороги ул. Московская в районе дома № 19, №21 имеются дефекты в виде многочисленных выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые значения;

в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочина проезжей части на участке автодороги ул. Московская напротив дома № 21 имеет дефекты в виде занижения на 7 см протяжённостью 70 см, на напротив дома № 79 ул. Декабристов со стороны перекрёстка с ул. Декабристов (слева) обочина имеет дефекты в виде занижения на 12 см протяжённостью 964 см (застой воды);

в нарушении п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 на участке автодороги ул. Московская напротив дома № 34 (справа) обочина имеет дефекты в виде завышения на 9 см протяжённостью 120 м, на участке ул. Московская от дома № 27 в сторону перекрёстка с ул. Декабристов (слева) обочина имеет дефекты в виде завышения на 10-12 см протяжённостью 33 м 24 см;

в нарушении п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на участке автодороги ул. Московская от дома № 30 до перекрёстка с ул. Декабристов (справа) имеется травяная растительность на обочине высотой более 15 см;

в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на участке автодороги ул. Московская напротив дома № 79 ул. Декабристов покрытие проезжей части имеет дефект в виде просадки размером превышающим предельно допустимые значения.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Администрация городского поселения Ростов и ненадлежащим образом реализует свои полномочия в отношении автомобильной дороги местного значения по ул. Московская, что серьезно осложняет дорожно-транспортную обстановку на территории городского поселения Ростов, создают реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетним, поскольку по указанной автодороге осуществляется маршрут движения школьных автобусов.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора основаны на законе, надлежащим образом подтверждены документально, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.

Принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, суд, руководствуясь ст. 206 ГПК РФ обсуждал с участниками процесса срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, пришел к выводу о том, что решение должно быть исполнено в срок до 01.09.2022 года. Указанный срок, по мнению суда, разумен с учетом предполагаемой длительности и сложности работ, которые необходимо выполнить.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Ростовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме.

Обязать Администрацию городского поселения Ростов Ярославской области в срок до 01 сентября 2022 года на автодороге местного значения по ул. Московская (на участке от пересечения с ул. Ленинская до пересечения с ул. Декабристов) города Ростова:

устранить дефекты покрытия проезжей части на участках автодорогиул. Московская в районе дома № 19, №21 в виде многочисленных выбоин сразмерами, превышающими предельно допустимые значения;

устранить дефекты на участке автодороги ул. Московская напротивдома № 21 в виде занижения обочины проезжей части на 7 см протяжённостью70 см, напротив дома № 79 ул. Декабристов со стороны перекрёстка с ул.Декабристов (слева) в виде занижения обочины проезжей части на 12 смпротяжённостью 964 см;

устранить дефекты на участке автодороги ул. Московская напротивдома № 34 (справа) в виде завышения обочины проезжей части на 9 смпротяжённостью 120 м, на участке ул. Московская от дома № 27 в сторонуперекрёстка с ул. Декабристов (слева) в виде завышения обочины проезжейчасти на 10-12 см протяжённостью 33 м 24 см;

устранить дефекты покрытия проезжей части на участке автодорогиул. Московская напротив дома № 79 ул. Декабристов в виде просадки размеромпревышающим предельно допустимые значения;

- на всем протяжении обследуемого участка нанести горизонтальную дорожную разметку.

Обязать Администрацию городского поселения Ростов в срок в течении 10дней с момента вступления в силу решения суда на автодороге местного значенияпо ул. Московская (от пересечения с ул. Ленинская до пересечения с ул.Декабристов) города Ростова на участке автодороги ул. Московская от дома № 30до перекрёстка с ул. Декабристов (справа) произвести покос травяной растительности на обочине.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Захарова