Решение № 12-27/2023 от 19 июня 2023 г. по делу № 12-27/2023

Дело ...

04RS0...-06


РЕШЕНИЕ

... ...

Судья ...1 районного суда Республики Бурятия Галсанова М.Ю., при секретаре Хужиновой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя заявителя Администрации Муниципального образования «...» по доверенности ФИО1 на постановление и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя ...1 УФССП России по ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Муниципального образования «...»,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступила жалоба представителя Администрации Муниципального образования «...» по доверенности ФИО1 на постановление и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя ...1 УФССП России по ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации МО «...».

Жалоба мотивирована тем, что постановление от ... вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене, поскольку в целях исполнения решения суда Администрацией были выполнены следующие мероприятия: ... было направлено письмо Министру по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики ...3 Гоге ... с просьбой направления специалиста для проведения оценки технического состояния автодорог Дутулур-Утата-Далахай, Ехэ-Цакир-Бортой-Цаган-ФИО3, ФИО4-Холтосон. ... поступил ответ от ГКУ «Бурятрегионавтодор» о том, что для проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, необходимо привлечь специализированную организацию. МКУ «Управление по развитию инфраструктуры» МО «...» направляло письмо в ООО «СНИДО» о предоставлении коммерческих предложений для проведения мероприятий, в том числе проведения оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, на что организацией был дан электронный ответ. Согласно Уставу МО «...» утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении относится к полномочиям ..., который является представительским органом местного самоуправления, следовательно, вопрос о расходах муниципального образования относится исключительно к компетенции .... ... на 31-ой очередной сессии Совета депутатов МО «...», заместитель руководителя Администрации МО «...» по экономике ...4 при обсуждении вопроса «О бюджете муниципального образования «...» на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов» предлагала предусмотреть в бюджет средства на издержки на процедуру категорирования и оценки уязвимости дорог и мостов, ... бюджет был принят с дефицитом в 31 млн. руб. ... на 54-ой очередной сессии Совета депутатов муниципального образования «...» первый заместитель руководителя Администрации МО «...» ...5 внес предложение о включении в бюджет района на 2023 год о расходах по исполнению судебных решений, в том числе на выделение средств по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог, однако предложение было отклонено. ... на 56-ой очередной сессии Совета депутатов муниципального образования «...» первый заместитель руководителя Администрации МО «...» ...5 внес предложение о включении в бюджет района на 2023 год о расходах по исполнению судебных решений, в том числе на выделение средств по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог, однако предложение вновь было отклонено. Повторная подача бюджетной заявки на выделение финансирования может быть подана только в ноябре 2023 года для рассмотрения на следующей сессии Совета депутатов муниципального образования «...». В связи с отсутствием необходимых денежных средств Администрация МО «...» не имеет возможности исполнить требования исполнительного документа в указанный судебным приставом-исполнителем срок. Просит постановление и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ...1 УФССП России по РБ от ... отменить, производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования «...» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил прекратить производство по делу, указывая, что решение суда неисполнимо в сроки указанные судебным приставом-исполнителем, поскольку бюджет на этот год запланирован заранее, в Администрации нет средств для исполнения решения суда.

Должностное лицо и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ...1 УФССП России по РБ ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о рассмотрении дела, и.о. заместителя начальника отделения С.В. ...1 просила рассмотреть дело без участия сотрудников ...1.

Выслушав представителя заявителя, исследовав имеющиеся материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ...1 УФССП России по ... от ... Администрация МО «...» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Решением ...1 районного суда Республики Бурятия от ... по гражданскому делу ... постановлено: обязать администрацию МО «...» провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения: Дутулур – Утата – Далахай, Ехэ-Цакир-Бортой – Цаган - ФИО3, ФИО4 –Холтосон, в срок до ....

... Закаменским районным судом Республики Бурятия выдан исполнительный лист ФС ....

... возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного документа ФС ....

Из протокола по делу об административном правонарушении от ... и названного выше постановления следует, что ... судебным приставом-исполнителем ...1 С.В. в адрес Администрации МО «...» направлено требование ... от ... в 60-дневный срок со дня поступления требовании исполнить решение суда в полном объеме и предоставить информацию об исполнении решения суда в ...1. Однако в установленный приставом срок требование не исполнено.

... в Администрацию МО «...» направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении на ... в 10 часов 30 минут.

... судебным приставом-исполнителем ...1 С.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

... определением и.о. начальника отделения ФИО2 назначено рассмотрение административного протокола на ... в 16 часов 30 минут.

... постановлением и.о. начальника отделения — старшего судебного пристава ...1 УФССП по РБ Администрация МО «...» признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 30 000 рублей.

... постановление получено представителем Администрации МО «...».

С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что должностное лицо ...1 УФССП России по РБ обоснованно пришел к выводу о том, что Администрацией МО «...» требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не исполнено, вследствие чего и.о. начальника отделения - старший судебный пристав-исполнитель правомерно признал Администрацию МО «...» виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Доводы об отсутствии бездействия со стороны Администрации МО «...», отсутствие бюджетного финансирования, не освобождают Администрацию от исполнения в установленный срок вступившего в законную силу решения суда, исполнение которого в настоящее время не отсрочено и не приостановлено, и не свидетельствуют об отсутствии в действиях Администрации состава административного правонарушения.

Таким образом, суд признает, что постановление о привлечении Администрации МО «...» к административной ответственности вынесено законно и обоснованно, юридическая оценка действиям должника дана правильно.

Срок давности и порядок привлечения Администрации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных Администрацией документов следует, что исчерпывающих мер, направленных на выделение денежных средств для исполнения решения суда, не принято, в связи с чем положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

Суд также не находит в данном случае оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст.2.9. КоАП РФ КоАП РФ, поскольку допущенное нарушение посягает на институт судебной власти, порядок принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов. По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

При этом обстоятельства совершения административного правонарушения в силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учтены при назначении административного наказания - наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Администрации МО «...» по доверенности ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ...1 УФССП России по ... от ... о привлечении Администрации МО «...» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Верховный суд Республики Бурятия через Закаменский районный суд Республики Бурятия.

Судья М.Ю. Галсанова