Постановление № 5-30/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 5-30/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 августа 2019 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Судья Сосновского районного суда Тамбовской области Долгов М.А.,

с участием лица в качестве переводчика Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ отношении Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

22 мая 2019 года ведущий специалист-эксперт ОВМ ОМВД России по Сосновскому району Тамбовской области ФИО8 в отношении Ф. составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, Ф., являясь гражданином Узбекистана, 22 мая 2019 года в 10 часов 10 минут по адресу: <адрес>, осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего по погрузке глины на транспортерную ленту без разрешительных документов на работу (патента), чем нарушил п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в РФ».

В судебном заседании Ф. пояснил, что 22 мая 2019 года на территории кирпичного завода он занимался уборкой территории, какую-либо трудовую деятельность не осуществлял. Взять в руки лопату, его попросили сотрудники полиции.

После исследования протокола, объяснения и фотографий, ФИО14 подтвердил их содержание и в них свои подписи. Дополнительно пояснил, что в период получения от него объяснения сотрудником полиции какого-либо воздействия на него (физического или психического) оказано не было. Однако подписи в протоколе и объяснении поставил, так как боялся выдворения.

Представитель Е. Ф., ФИО9, считает, что материал собран с нарушением КоАП РФ, оснований для привлечения её доверителя к административной ответственности не имеется, трудовую деятельность ФИО15 не осуществлял.

Представитель ОМВД России по Сосновскому району Тамбовской области – Л.М., действующая на основании доверенности, в суде поддержала обстоятельства изложенные в административном протоколе. Просит признать виновным ФИО16 в совершении административного правонарушения и назначить наказание по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с со ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее «Закон») работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

По правилам ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Статья 67 Трудового кодекса РФ определяет, что трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Согласно ст. 2 Закона, патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 5 ст. 13.3 Закона патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Иностранные граждане, работающие по найму у граждан или в организациях и (или) у индивидуальных предпринимателей Российской Федерации на основании патента, исчисляют и уплачивают налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежи самостоятельно независимо от наличия у них статуса налогового резидента (п. 1 и абз. 3 п. 3 ст. 224, ст. 227.1 Налогового кодекса РФ).

Частью 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ установлено, что фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Таким образом, из приведенного действующего законодательства следует, что момент исчисления срока начала действия патента, когда иностранный гражданин официально получает право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, начинается с даты выдачи патента. При этом, даже если иностранный гражданин обратился с заявлением в соответствующий орган за выдачей патента и произвел оплату авансового платежа, без полученного в установленном порядке патента, не дает ему право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, как и не предусматривает возможность распространения срока действия патента на период времени осуществления трудовой деятельности с момента обращения заявления и до его фактического получения.

Из материалов дела усматривается, что 20 апреля 2019 года на территорию Российской Федерации прибыл гражданин Узбекистана ФИО17 Отделением по вопросам миграции ОМВД России по Сосновскому району УМВД России по Тамбовской области он был поставлен 23 апреля 2019 года на миграционный учет.

14 мая 2019 года в отделение по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Тамбовской области для предоставления государственной услуги по оформлению и выдаче патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации обратился гражданин Узбекистана ФИО18

17 мая 2019 года патент на имя ФИО19 был изготовлен.

22 мая 2019 года в 10 час. 10 мин. по адресу: <адрес>, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО20 который выполнял трудовую деятельность в качестве рабочего по погрузке глины на транспортерную ленту, которая используется для производства кирпича.

На момент проверки, патент на работу в Тамбовской области ФИО21 не имел, по причине его фактического неполучения.

При таких обстоятельствах, ФИО22 своими действиями нарушил п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» - выполнял трудовую деятельность в качестве рабочего по погрузке глины на транспортерную ленту, не имея разрешения на работу (патента).

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО23. подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 22.05.2019 МС №136405; письменными объяснениями, в которых ФИО24. подтверждает факт работы в Сосновском районе Тамбовской области, указывая при этом, что разрешения на работу или патента он не имеет; миграционной картой, протоколом осмотра места происшествия и фототаблицей (фотографии), приобщенной к рассматриваемому материалу.

Протокол об административном правонарушении составлен без нарушений требований ст. 28.1 КоАП РФ. При подписании протокола, ФИО25. замечаний на действия сотрудников полиции не сделал, ему были разъяснены его права и ст. 51 Конституции РФ, лицо, участвующего в качестве переводчика ФИО1 присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении.

При получении сотрудником полиции объяснения у ФИО26., также присутствовало лицо в качестве переводчика.

Оснований не доверять сведениям, указанным в протоколе, других процессуальных документам и объяснении Е.Ф. отсутствуют.

По сведениям начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Тамбовской области, по состоянию на 11 час. 25 мин 22 мая 2019 года, Е.Ф. за получением патента, после обращения с заявлением 14 мая 2019 года о его оформлении в Отделение по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Тамбовской области, не обращался.

Представленные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Ф. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Довод о том, что Е.Ф. не осуществлял трудовую деятельность, а лишь занимался уборкой территории кирпичного завода, опровергаются материалами дела, в том числе объяснением самого Е.Ф. фотографией, где он изображен в рабочей одежде на территории завода. Изменение показаний Е.Ф.. является попыткой уйти от ответственности.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения и личность виновного Е.Ф. который впервые привлекается к административной ответственности.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым назначить Е.Ф. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в сумме 2000 рублей.

С учетом личности правонарушителя, характера совершенного правонарушения, судья также не усматривает оснований для административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ судья

п о с т а н о в и л:

Признать Е.Ф. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления по следующим реквизитам: УФК по Тамбовской области (УМВД России по Тамбовской области), ИНН <***>, КПП 682901001, БИК 04685000001, расчетный счет: № <***>, ОКТМО 68634000, КБК 18811640000016022140, вид платежа 501.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности положение ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ:

Статья 20.25. Уклонение от исполнения административного наказания

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы через Сосновский районный суд в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья М.А. Долгов