Решение № 2-1234/2019 2-1324/2019 2-1324/2019~М-7952/2018 М-7952/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-1234/2019

Дело № 2-1234/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2019 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,

при секретаре Чуносовой М.О.

с участием истца ФИО1, действующей в интересах ФИО2, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО11 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о признании действий незаконными, обязании возобновить выплату пенсии,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующее. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец с. <адрес> по заявлению его бывшей супруги - ФИО1 был признан безвестно отсутствующим с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со свидетельством о рождении ФИО4 является отцом, а ФИО1 матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании вступившего в силу вышеназванного судебного акта о признании ФИО4 безвестно отсутствующим, УПФР в <адрес> края (межрайонное) несовершеннолетнему ФИО3 была назначена трудовая пенсия по случаю потери кормильца (в связи с наличием трудового стажа у кормильца), взамен которой с ДД.ММ.ГГГГ была назначена социальная пенсия по случаю потери кормильца, которая выплачивалась законному представителю ФИО1 до ноября 2018 года включительно. С декабря 2018 года выплата пенсии на ФИО3 по случаю потери кормильца не производится. В декабре 2018 года истец по почте получила письмо с уведомлением о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца ФИО3 на том основании, что пенсионным органом в результате проведенной проверки было выявлено, что ФИО4 является действующим индивидуальным предпринимателем, соответственно факт осуществления им работы влечет за собой прекращение выплаты пенсии по случаю потери кормильца лицам, находившимся на его иждивении. Вместе с тем, ФИО1 как законному представителю несовершеннолетнего ФИО3 ничего не известно о факте обнаружения ФИО4 и факте осуществления им трудовой деятельности, в месте своего последнего проживания он после ДД.ММ.ГГГГ не объявлялся, алименты на содержание ребенка не платил, материальную помощь не оказывал.

На основании изложенного истец просила признать незаконными действия государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное), выразившиеся в прекращении с ДД.ММ.ГГГГ выплаты ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсии по случаю потери кормильца; обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное) возобновить выплату ФИО3 социальной пенсии по случаю потери кормильца в установленном законодательством размере с погашением задолженности, сложившейся с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении.

Представитель ответчика УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные требования полагала необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Суду пояснила, в январе 2019 года выплата пенсии была возобновлена, было признано неверное толкование фактических обстоятельств дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в ходе судебного заседания, матерью несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является истец ФИО1, отцом ФИО4

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан безвестно отсутствующим с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вступившего в силу вышеназванного судебного акта о признании ФИО4 безвестно отсутствующим, УПФР в <адрес> края (межрайонное) несовершеннолетнему ФИО3 была назначена трудовая пенсия по случаю потери кормильца, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 166-ФЗ была назначена социальная пенсия по случаю потери кормильца, которая выплачивалась ФИО1 законному представителю несовершеннолетнего ФИО3 до ноября 2018 года включительно.

Из материалов пенсионного дела, а так же пояснений ответчика установлено, что выплата пенсии по случаю потери кормильца и ФСД ФИО3 была приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 3 ст. 25 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 29 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 339н.

Основанием для прекращения выплаты несовершеннолетнему ФИО3 пенсии по случаю потери кормильца явился тот факт, что пенсионным органом в результате проведенной проверки было выявлено, что ФИО4 является действующим индивидуальным предпринимателем, что расценено пенсионным органом как факт подтверждение факта получения кормильцем доходов и, следовательно, наличием обстоятельств для отмены решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим.

Вместе с тем, ответчиком не отрицалось, что с соответствующим заявлением в <адрес>вой суд УПФР в <адрес> края (межрайонное) обратилось лишь в январе 2019 года, то есть после приостановления выплаты пенсии ФИО7

Таким образом, оценивая действия УПФР в <адрес> края (межрайонное), суд находит их не соответствующими действующему законодательству.

В соответствии с ч. 1 ст. 39, ч. 1 и 2 ст.40 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания и порядок выплаты социальной пенсии предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ч. 1 ст. 5 которого в качестве одного из видов социальной пенсии, назначаемой по государственному пенсионному обеспечению, названа пенсия по случаю потери кормильца (ч. 4).

В соответствии с ч. 6 ст. 5 и п. 8 ч. 1 ст. 4 Закона № 166-ФЗ социальная пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным гражданам. Данная пенсия представляет собой ежемесячную государственную денежную выплату, которая предоставляется им в целях обеспечения их средствами к существованию.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 11 Закона № 166-ФЗ право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Статьей 13 названного Закона установлено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

В части 2 данной статьи определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе названы дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 25 Закона «О страховых пенсиях» определено, что прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Основанием для назначения несовершеннолетнему ФИО3 социальной пенсии по случаю потери кормильца послужило апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО4 безвестно отсутствующим.

В соответствии со ст. 22.3 ФЗ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» прекращение государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя на основании решения суда о признании лица безвестно отсутствующим не предусмотрено.

В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для органов местного самоуправления и граждан.

Учитывая изложенное и тот факт, что апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу, в установленном законом порядке не отменено, оно является обязательным для исполнения, в том числе и ответчиком УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия УПФР в <адрес> края (межрайонное) по приостановлению в соответствии с п. 3 ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» и п. 29 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 339н, выплаты пенсии по случаю потери кормильца и ФСД ФИО3 являются незаконными.

Разрешая требования истца ФИО1 об обязании УПФР в <адрес> края (межрайонное) возобновить выплату ФИО3 социальной пенсии по случаю потери кормильца в установленном законодательством размере с погашением задолженности, сложившейся с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Следовательно защите подлежит только нарушенное право.

Учитывая, что на момент рассмотрения судом настоящего спора руководителем Управления ПФР в <адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении несовершеннолетнему ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца, что подтверждается представленном в судебном заседании уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, а также подтверждается пояснениями истца ФИО1, оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика совершить действия, связанные с возобновлением выплаты пенсии не имеется.

Руководствуясь ст.197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о признании действий незаконными, обязании возобновить выплату пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконными действия УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайнное), выразившиеся в прекращении с 01.12.2018 года выплаты пенсии по случаю кормильца ФИО3.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2019 года.