Постановление № 5-896/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 5-896/2021

УИД 61RS 0018-01-2021-002085-78

№ 5-896/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июля 2021 года г. Миллерово

Ростовская область

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Шевлюга Е.П.

с участием представителя ОАО «Миллеровское ДРСУ» ФИО1, адвоката Коваленко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ОАО «Миллеровское ДРСУ», юридический адрес: <...> адрес места осуществления производственной деятельности: <...> ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ОАО «Миллеровское ДРСУ» совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

В связи с поступившим обращением от гражданина Российской Федерации (вх. от 29.04.2021 №28-ж/438) по вопросу загрязнения атмосферного воздуха ОАО «Миллеровское ДРСУ» министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 1/28.МО-02.9/959/28-ж/438/ПР/2021 от 12.05.2021.

В ходе проведения административного расследования установлено. Основным видом производственной деятельности ОАО «Миллеровское ДРСУ» является строительство им ремонт автомобильных дорог. Обществом в июне 2019 году проведена инвентаризация стационарных источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферных воздух.

Согласно проведенной инвентаризации на предприятии имеется 25 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, из которых 3 организованных и 22 неорганизованных. Всего в атмосферу выбрасываются 26 наименований загрязняющих веществ (бенз/а/пирен, пыль неорганическая, углерода оксид, серы диоксид, азота диоксид, сажа и др.). Один источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу № 0003 - выброс от асфальтосмесительной установки СИ-601 оборудован двухступенчатой пылегазоочпстной установкой (ГОУ):

ст. - 2 блока циклонов 2ЦН-15X800 и 2 ЦН-15X500;

ст. - мокрый пылеуловитель ударно-инерционного действия.

12.11.2020 специалистами специализированной испытательной лабораторииФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» на производственной площадке ОАО «Миллеровское ДРСУ» расположенной по адресу: 346130, <...> был осуществлен отбор проб на источнике выбросов № 0003 - выброс от асфальтосмесительной установки СИ-601.

По результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний установлено наличие превышения нормативов выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками выбросов, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности ОАО «Миллеровское ДРСУ» на источнике 0003:

азота диоксид в 2,81 раза: фактический выброс - 0,59840 г/с, согласно инвентаризации источников - 0,212368 г/с;

углерода оксид не менее чем в 6,49 раза: фактический выброс - 7,14 г/с, согласно инвентаризации источников - 1,106083 г/с.

- сажа в 3.12 раза: фактический выброс - 1,04550 г/с, согласно инвентаризации 0,333333 г/с;

В связи с отсутствием технической возможности для осуществления инструментальных замеров на входе в установку очистки (размеры штуцера, приваренного в измерительном сечении газохода не соответствуют ГОСТ 33007-2014, ПНД Ф 12.1.2-99) эффективность ГОУ не рассчитывалась.

Представитель юридического лица – ОАО «Миллеровское ДРСУ» ФИО1 в судебном заседании вину признал в полном объеме, с протоколом согласен, пояснил, что в настоящее время общество испытывает финансовые трудности, ведется работа по устранению выявленных недостатков, а именно – прекращен разогрев битума открытым горением, битум храниться в цистернах, вместо мазута используется печное топливо, щебень перевели на более беспыльный, сделан кожух над транспортером, установлен новый сажеулавливатель, очистили хранилища от битума.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1,2 ст. 16.1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ в части п. 10 Правил эксплуатации установок очистки газа, утв. приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498 согласно которой в случае, если установки очистки газа не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена. В ходе расследования было установлено, что несмотря на неэффективную работу ГОУ технологическое оборудование асфальтосмесительной установки СИ-601 эксплуатировалось.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

На основании ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться не превышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.

Таким образом, в соответствии с вышеизложенным юридическим лицом - ОАО «Миллеровское ДРСУ» совершено правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры.

Суд считает, что вина юридического лица ОАО «Миллеровское ДРСУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 стати 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 221/28.МО-02.9/959/ПР/2021 от 11.06. 2021 года, в котором содержатся сведения о событии административного правонарушения. (л.д. 2-3);

- жалобой №2 от 29.04.2021 (л.д. 4);- техническим заданием на проведение лабораторных исследований от 19.05.2021 (л.д.8);

- актом обследования территории (акватории) от 26.05.2021 (л.д. 10);

- протоколом отбора проб промышленных выбросов от 26.06.2021 (л.д. 11-12);

- протоколом отбора проб атмосферного воздуха № 75 от 26.05.2021г (л.д.13-14)

- протоколом испытаний проб промышленных выбросов №74 от 02.06.2021г.(л.д.15-16)

- протоколом испытаний проб атмосферного воздуха № 75 от 02.06.2021г.(л.д.17-18)

Экспертным заключением № 33 от 02.06.2021г. (л.д.19-20) и другими.

Кроме того, из экспертного заключения следует, что по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний не установлено наличие превышения предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе согласно протокола испытаний (измерений) проб атмосферного воздуха от 02.06,2021 № 75.

По результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний установлено наличие превышения нормативов выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками выбросов, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности ОАО «Мидлеровское ДРСУ» на источнике 0003 по загрязняющему веществу азота диоксид в 2,81. раза, по загрязняющему веществу сажа в 3,12 раза и по загрязняющему веществу углерода оксид не менее чем в 6,49 раза.

В связи с отсутствием технической возможности для осуществления инструментальных замеров на входе в установку очистки (размеры штуцера, приваренного в измерительном сечении газохода не соответствуют ГОСТ 33007-2014, ПНД Ф 12.1.2-99) эффективность ГОУ не рассчитывалась.

Достоверность и допустимость совокупности исследованных документальных доказательств по делу, полученных с соблюдением требований закона, не вызывает сомнений.

Таким образом, в действиях юридического лица – ОАО «Миллеровское ДРСУ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ – нарушение правил эксплуатации, не использование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При таких данных суд считает необходимым привлечь юридическое лицо ОАО «Миллеровское ДРСУ» к административной ответственности по ч.3 стати 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, определив наказание в соответствии с санкцией данной статьи.

При назначении наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Суд считает возможным применить в данном случае административное наказание в виде административного штрафа. Такое решение, по мнению суда, будет соответствовать требованиям закона о неотвратимости и справедливости наказания, а также соответствовать характеру и обстоятельствам совершенного деяния.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ОАО «Миллеровское ДРСУ», юридический адрес: <...> адрес места осуществления производственной деятельности: <...> ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 13 октября 2006 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф перечислить: получатель: УФК по Ростовской области (Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области), ИНН/КПП <***>/616601001, ОКТМО: 60701000 номер счета получателя 03100643000000015800,номенр счета банка получателя средств 40102810845370000050, Банк Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г.Ростов-на-Дону, БИК 016015102, код бюджетной классификации 820 1 16 01082 01 9000 140 ОКТМО 60701000.Назначение платежа _ штраф на нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (ст. 8.21.ч3 КоАП РФ) по постановлению № ____,____ дата, наименование организации, на которых наложен штраф.

Разъяснить лицу, что согласно ч. 1 ст.32.2 КРФ об АП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд.

Судья Е.П.Шевлюга