Постановление № 5-1873/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-1873/2020

Дело № 5-1873/2020

УИД: 59RS0004-01-2020-008539-19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 ноября 2020 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Полевщиков А.В., с участием лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев материалы дела в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <Адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу <Адрес>, проживающего по адресу <Адрес>, в браке состоит, имеет на иждивении имеет двух малолетних детей, о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно 25.10.2020 г. в 18 час. 20 мин. находился в помещении магазина «<данные изъяты>» по адресу <Адрес>, в отсутствие средств индивидуальной защиты (маски и перчаток), чем нарушил требования п. 10 ст. 4.1, ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 2 Указа Президента РФ от 2.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п. 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2.04.2020 г. № 417, п. 7.2 Указа врио Губернатора Пермского края от 20.08.2020 г. № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что 25.10.2020 г. находился в магазине «<данные изъяты>» по адресу <Адрес>, без маски и перчаток, т.к. его не обеспечили средствами индивидуальной защиты торговая организация и органы власти; он отказался использовать в качестве маски предлагаемые в магазине нарезанные фрагменты полотенец, т.к. они не отвечают нормативным требованиям, предъявляемым к средствам индивидуальной защиты, кроме того, по его требованию сотрудники магазина не предоставили ему сертификат соответствия на маски и договор на утилизацию отходов класса Б.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, фабула которого указана выше, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 59 05 077393 от 25.10.2020 г.;

- рапортом о регистрации сообщения о происшествии, согласно которого 25.10.2020 г. в 18 час. 40 мин. в д/ч ОП № 6 УМВД России по г. Перми поступило сообщение от ФИО3 о том, что в магазине «<данные изъяты>» в ТЦ «<данные изъяты>» по <Адрес>, находится покупатель без маски;

- рапортом о регистрации сообщения о происшествии, согласно которого 25.10.2020 г. в 18 час. 45 мин. в д/ч ОП № 6 УМВД России по г. Перми поступило сообщение от ФИО1 о том, что в магазине «<данные изъяты>» по <Адрес>, произошел конфликт и его удерживают;

- объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он работает охранником в <данные изъяты> по адресу <Адрес>; 25.10.2020 г. около 19 час. 00 мин. в магазин зашел мужчина без средств индивидуальной защиты (маски и перчаток), отказался выполнить его требование надеть маску; он предупредил, что в отсутствие маски покупатели не обслуживаются; мужчина взял товар в торговом зале, выложил на кассе № 2, где его отказалась обслуживать кассир; мужчина на кассе открыл бутылку, после чего он сделал ему замечание; в дальнейшем были вызваны сотрудники полиции, которым был передан указанный мужчина; в магазине мужчина требовал от заведующей магазином сертификаты соответствия на продаваемые средства индивидуальной защиты;

- объяснениями ФИО1 от 25.10.2020 г. о том, что 25.10.2020 г. в 18 час. 20 мин. он пришел за продуктами в магазин «<данные изъяты>» по адресу <Адрес>, в 18 час. 37 мин. подошел к кассе, но его отказались обслуживать, т.к. он был без средств индивидуальной защиты; на его просьбе сотрудники магазина отказались предоставить ему средства индивидуальной защиты, сертификат соответствия и договор на утилизацию отходов класса Б; ему предложили в качестве маски нарезанные хлопчатобумажные полотенца;

- справкой ООО «ТД «<данные изъяты>» об ущербе от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой стоимость бутылки питьевого молока емкостью 0,9 л составляет 49 руб. 5 коп.;

- рапортами УУУП ОУУП и ПДН ОП № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми ФИО4 и ФИО5 от 25.10.2020 г., согласно которых 25.10.2020 г. в 18 час. 20 мин. ФИО1 находился в помещении магазина «<данные изъяты>» по адресу <Адрес>, в отсутствие средств индивидуальной защиты в виде маски и перчаток;

- фотоматериалом, на котором запечатлен ФИО1 в помещении магазина в отсутствие средств индивидуальной защиты (маски и перчаток);

- сведениями из информационных баз данных ГУ МВД России по Пермскому краю в отношении ФИО1

Совокупность указанных доказательств подтверждает факт того, что 25.10.2020 г. в 18 час. 20 мин. ФИО1 находился в помещении магазина «<данные изъяты>» по адресу <Адрес>, при этом не имел при себе средств индивидуальной защиты (маски и перчаток), наличие которых у граждан, находящихся в помещениях, в обязательном порядке предусмотрено п. 7.2 Указа врио Губернатора Пермского края от 20.08.2020 г. № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае».

Указанные обстоятельства не опровергаются представленными ФИО1 письменными объяснениями и фотоматериалом с изображением средств индивидуальной защиты, предлагаемыми к использованию в помещении магазина «Перекресток».

Полномочия органов государственной власти, местного самоуправления, права и обязанности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе в результате распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, определены Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В соответствии с ч. 10 ст. 4.1 указанного Федерального закона при введении на соответствующей территории режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации уполномоченное должностное лицо вправе принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе, ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

На основании ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации уполномочено принимать решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера, а также устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены вводить режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и устанавливать в таких случаях обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных Правительством Российской Федерации, устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации решением Правительства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации, виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях несут, в том числе, административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов государственной власти, местного самоуправления, права и обязанности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения определены Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона под ограничительными мероприятиями (карантином) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В соответствии со ст. 6 указанного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения отнесены, в т.ч., введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Указом Президента РФ от 2.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации поручено в период с 4 по 30 апреля 2020 г. обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, в том числе установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Указом Президента РФ от 11.05.2020 г. № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации поручено определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установить в случае необходимости особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства РФ от 2.04.2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 1 указанных Правил граждане обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В соответствии с п.п. 3, 4 Правил при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и выполнять законные требования (указания) должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 7.2 Указа врио Губернатора Пермского края от 20.08.2020 г. № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» физические лица, проживающие на территории Пермского края обязаны использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), нахождения в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного и автомобильного транспорта (железнодорожные вокзалы, автовокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели), в легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, а также в других общественных местах при участии в массовых мероприятиях, разрешенных в соответствии с настоящим Указом.

В силу указанных требований нормативных правовых актов ФИО1 25.10.2020 г., находясь в помещении магазина, был обязан иметь при себе и использовать средства индивидуальной защиты в виде маски и перчаток, однако данную обязанность не выполнил.

Доводы ФИО1 о том, что обязанность обеспечить его средствами индивидуальной защиты лежит на органах власти и торговой организации основаны на неверном понимании положений нормативных правовых актов, приведенных выше, и сами по себе не опровергают факт совершения ФИО1 административного правонарушения, фабула которого указана выше; из совокупности исследованных судьей доказательств и объяснений самого ФИО1 следует, что он прибыл в помещение магазина в отсутствие маски и перчаток, при этом отказался использовать предложенные ему сотрудниками торговой организации средства индивидуальной защиты.

Судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Исходя из обстоятельств и характера совершенного правонарушения оснований для признания его малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ оснований для прекращения дела об административном правонарушении судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное положение (состоит в браке, имеет на иждивении 2 малолетних детей), имущественное положение (имеет источник дохода), в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, наличие на иждивении малолетних детей, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <Адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья (подпись) А.В. Полевщиков

Копия верна. Судья –

Подлинный документ хранится

в материалах дела №5-1873/2020

Ленинского районного суда г. Перми