Решение № 12-61/2019 от 11 июня 2019 г. по делу № 12-61/2019

№12-61/2019


РЕШЕНИЕ

г.Бирск 11 июня 2019 года

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан Корнилова А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации МР Бирский район РБ от 24 апреля 2019 года №147 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии при администрации МР Бирский район РБ от 24 апреля 2019 года №147 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 КоАП РБ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу на вышеуказанное постановление, в которой считает его незаконным и необоснованным, так как ответственность по ч.1 ст.6.21 КоАП РБ предусмотрена за размещение транспортного средства на газонах, цветниках и иных озелененных территориях, но не предусмотрена за нахождение транспортного средства на травянистом насаждении. Также, на месте размещения транспортного средства, согласно снимку, отсутствует трава и любое другое насаждение и никогда не засеивалось.

На судебном заседании ФИО1 просила жалобу удовлетворить по указанным в жалобе основаниям.

Представитель административной комиссии, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, на судебное заседание не явился. Подал заявление о рассмотрении жалобы без своего участия, просил принять решение на усмотрение суда.

Суд, изучив и оценив доводы жалобы, выслушав ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения юридических и физических лиц, привлеченных к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 12 апреля 2019 года, в 14ч.12мин. во дворе дома №14, расположенного по ул.Пролетарская г.Бирска, обнаружено транспортное средство, государственный регистрационный знак №, на травяном насаждении.

Административной комиссией при администрации МР Бирский район РБ 24 апреля 2019 года составлен протокол об административном правонарушении с участием представителей административной комиссии. В графе №3 «сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке» указано «без явки», а в графе №5 «заявленные лицами, участвующими в рассмотрении дела, отводы и ходатайства и результаты их рассмотрения» стоит прочерк.

На основании протокола вынесено обжалуемое постановление, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 КоАП РБ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей.

Вместе с тем, с действиями административной комиссии согласиться нельзя, поскольку ею не созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

В силу положений ч.1 и ч. 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На момент составления протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 не была извещена о времени и месте составления административного протокола и о времени и месте рассмотрения дела административной комиссией в нарушение ст.29.7 КоАП РФ.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией требования ст.24.1 и ст.26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В связи с изложенным, постановление административной комиссии в отношении ФИО1 подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено

На основании изложенного, и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации МР Бирский район РБ от 24 апреля 2017 года №147 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан со дня его принятия.

Судья А.Р. Корнилова