Постановление № 5-85/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 5-85/2019

Материал № 5-85/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Белово 05 марта 2019 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Н.А.Климова

с участием представителя юридического лица МБОУ СОШ №76 г.Белово, в отношении которого ведется производство по делу ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лица:

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №76 города Белово», ОГРН <***> от 06.03.2017 г., юридический адрес <...>;

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

15 февраля 2019 года в 10 ч. 00 мин, по адресу <...> установлено, что МБОУ «СОШ №76 г.Белово» привлекает и использует в целях осуществления трудовой деятельности гражданку респ.Украина ФИО1, в соответствии с трудовым договором, заключенным 01.11.2018 года. Однако МБОУ «СОШ №76 г.Белово» в течении 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора не уведомило УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Украины ФИО2, тем самым юридическое лицо МБОУ «СОШ №76 г.Белово» нарушило п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о чем составлен протокол.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО3, действующая по доверенности № от 05.03.2019 года, обстоятельства совершения административного правонарушения не оспаривала, пояснив, что трудовой договор с гражданкой респ.Украина ФИО2 был заключен 01.11.2018 года, уведомление о приеме в УВМ ГУ МВД по Кемеровской области не направили, так как с миграционным законодательством знакомы не были и думали, что ФИО2 не относится к данной категории лиц. Ими оформлено уведомление установленной формы, которое направлено в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области, обязуются впредь не нарушать законодательство, просит учесть смягчающие обстоятельства по делу, совершение правонарушения впервые, кроме того и то, что имеет место нехватка кадров в бюджетных образовательных учреждениях, и учитывая совокупность обстоятельств, в том числе материальное положение юридического лица, применить положения ст.2.9 КРФ об АП, признать правонарушение малозначительным, освободив от ответственности, ограничившись замечанием.

Судья, изучив материалы дела, выслушав представителя юридического лица, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.18.15 ч.3 КРФоАП, не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст.13п.8 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от 27.12.2018), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В ходе проведенной проверки было установлено, что МБОУ «СОШ №76 г.Белово» 01.11.2018 года заключило трудовой договор с гражданкой респ.Украина ФИО2

В установленный законом трехдневный срок, МБОУ «СОШ №76 г.Белово» не направило уведомление о её приеме на работу в УВМ ГУ МВД по Кемеровской области.

Указанные обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении, справкой о доходах физического лица, приказом от 01.11.2018 г о приеме на работу ФИО2, выпиской из приказа о назначении на должность директора МБОУ «СОШ №76 г.Белово», свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, выпиской их ЕГРЮЛ, которые в своей совокупности являются допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами по делу.

Таким образом, действия юридического лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КРФоАП.

В соответствии со ст.2.9 КРФ об АП, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 абз.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объектом посягательства правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КРФ об АП, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Однако, оценивая обстоятельства настоящего дела и совершенного юридическим лицом конкретного бездействия, суд приходит к выводу о необходимости и о правомерности избрания для МБОУ «СОШ №76 г.Белово» той меры ответственности, которая наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица.

Решение вопроса об исключительности в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Юридическим лицом приняты меры к устранению нарушения, ими оформлено уведомление установленной формы на гражданку рес.Украина ФИО2, кроме того, МБОУ «СОШ №76 г.Белово» является бюджетным образовательным учреждением.

Суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая, а не применение требований ст.2.9 КРФ об АП, может привести к избыточному характеру назначенного судом административного наказания.

Таким образом, принимая во внимание, что совершенное МБОУ «СОШ №76 г.Белово» деяние не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, юридическим лицом, как работодателем нарушение сроков направления уведомления компетентных органов о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан не является грубым нарушением миграционного законодательства РФ и не посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению реализации единой государственной миграционной политики, поскольку не были направлены на дезорганизацию работы по миграционному учету иностранных граждан, в связи с чем, суд признает административное правонарушение малозначительным.

В соответствии со ст.29.9 ч.1 п.2, ч.1.1 п.2 КРФ об АП, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в случае объявления устного замечания в соответствии со ст.2.9 КРФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №76 города Белово» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КРФобАП освободить от административной ответственности на основании ст.2.9 КРФоб АП в связи с малозначительностью правонарушения, ограничившись объявлением устного замечания, производство по делу, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А.Климова