Решение № 2-187/2024 2-187/2024(2-5145/2023;)~М-4354/2023 2-5145/2023 М-4354/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-187/2024

Дело № (№)

УИД 27RS0№-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 20 февраля 2024 года

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Федореева Е.В.,

при секретаре Акулич Д.А.,

с участием представителя департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска к ФИО8 ФИО2 о признании постройки самовольной, возложении обязанности привести постройку в первоначальное состояние

УСТАНОВИЛ

Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес> обратился в суд с иском к ФИО5О. о признании постройки самовольной, возложении обязанности привести постройку в первоначальное состояние, в обоснование указав, что в адрес департамента ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление Комитета государственного строительного надзора <адрес> о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером № принадлежащим на праве собственности ФИО5о. В рамках проверки поступившего уведомления департаментом установлен факт самовольной реконструкции объекта - одноэтажного нежилого здания, площадью 218,1 кв.м, расположенного в границах указанного выше земельного участка. Согласно техническому паспорту 2005 года здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, является одноэтажным. При визуальном осмотре объекта установлено, что на одноэтажном здании осуществлена надстройка второго этажа в виде мансарды, с наружной стороны пристроена лестница. Указанные работы являются реконструкцией, поскольку их проведение привело к изменению параметров объекта капитального строительства. Разрешение на строительство (реконструкцию) объекта на земельном участке с кадастровым номером № департаментом не оформлялось. Объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № является самовольной постройкой, поскольку его реконструкция осуществлена без получения разрешительных документов. В связи с чем, просит признать объект капитального строительства (здание), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; обязать ФИО5о. за счет собственных средств (самостоятельно) в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести самовольно реконструированный объект капитального строительства (здание), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние в соответствие с техническим паспортом 2005 года.

В ходе рассмотрения истец изменил требования, принятые определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изменением кадастровых номеров в отношении спорных объектов недвижимости, просит признать объект капитального строительства (здание), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № адресу: <адрес>, самовольной постройкой; обязать ФИО5о. за счет собственных средств (самостоятельно) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести самовольно реконструированный объект капитального строительства (здание), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние в соответствие с техническим паспортом 2005 года.

Представитель департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес>, администрации <адрес> ФИО3 в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, поддержал доводы ранее представленных письменных возражений.

Ответчик ФИО5О. в суд не прибыл, извещался по известным суду адресам, о причинах неявки не сообщил.

Представитель Комитета государственного строительного надзора <адрес> в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв по делу.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, а так же из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Земельным законодательством установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В силу ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что за ФИО5о. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на одноэтажное нежилое здание, 1964 года постройки, площадью 218,1 кв.м., кадастровый №, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, согласно техническому паспорта здания, составленному ДД.ММ.ГГГГ, материал наружных стен бетон.

На основании договора о предоставлении земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №, ИП ФИО5о. предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1164 кв.м., адрес ориентира: <адрес>, под нежилое здание, используемое под магазин.

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5о. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, площадью 1 993 кв.м., разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства.

Согласно акту обследования кадастрового инженера ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположен объект капитального строительства - нежилое здание, площадью 218,1 кв.м., с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, здание разобрано силами собственника и в настоящий момент фактически на местности отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5о. составлены декларация об объекте недвижимости в отношении двухэтажного индивидуального жилого дома, 2023 года постройки, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, адрес: <адрес>.

Согласно техническому плану здания, подготовленному ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО6, на земельном участке по адресу: <адрес>, расположен индивидуальный жилой дом, площадь здания по внутренним границам наружных стен здания 667,5 кв.м., год строительства 2023, материал стен - 1 этаж кирпич, 2 этаж - деревянный каркас, ПВХ профиль.

Согласно акту Комитета государственного строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № (собственник ФИО5о.) расположено двухэтажное здание, частично эксплуатируется как продуктовый магазин.

Согласно акту осмотра департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в границах земельного участка по адресу: <адрес> кадастровым номером №, по техническому паспорту объекта капитального строительства одноэтажное здание, выполнена организация второго этажа в виде мансарды.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании декларации об объекте недвижимости, технического плана здания, на кадастровый учет с кадастровым номером №, поставлен индивидуальный жилой дом, площадь 667,5 кв.м., назначение - жилое, количество этажей 2, материал наружных стен - кирпич, дерево, прочие материалы, собственник ФИО5о. (регистрация права ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ, путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, № на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, площадью 1 993 кв.м., разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности за ФИО5о.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п.п. 3, 25 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой.

Судам следует учитывать, что до ДД.ММ.ГГГГ возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Доводы департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес> о том, что в спорном здании произведена реконструкция, являются предположительными, поскольку какими-либо доказательствами они не подтверждены.

Достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком изначально осуществлена реконструкция здания, и использовании ответчиком спорного здания для оказания коммерческих услуг (гостиница, кафе, продуктовый магазин), не представлено.

При этом само по себе использование ответчиком спорного здания, для осуществления указанной выше деятельности, учитывая, что перечень признаков самовольной постройки, установленный п. 1 ст.222 ГК РФ, является исчерпывающим, обстоятельством, свидетельствующим о том, что объект является самовольной постройкой и основанием для возложения обязанности по его приведению в первоначальное состояние, не является.

Из представленных суду материалов, усматривается, что ФИО5о. в 2023 году возведен индивидуальный жилой дом на земельном участке, принадлежащем ФИО5о. на праве собственности, что соответствует содержанию вида его разрешенного использования.

Доказательств, подтверждающих, что спорный объект не соответствует установленным градостроительным параметрам и требованиям, правовому режиму земельного участка, сведений, свидетельствующих о нарушении норм и правил, при возведении спорного объекта, а равно нарушений прав третьих лиц, суду не представлено, и в ходе рассмотрения дела данные обстоятельства не установлены.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, руководствуясь разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, учитывая, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой, суд приходит к выводу, что оснований для признания здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, возложении обязанности на ответчика привести постройку в первоначальное состояние, и удовлетворения исковых требований по настоящему делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ

Исковые требования департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска к ФИО9 ФИО1 о признании постройки самовольной, возложении обязанности привести постройку в первоначальное состояние - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Хабаровский краевой суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме, через суд его вынесший.

Судья Е.В. Федореев

Решение в окончательной форме изготовлено судом 27 февраля 2024 года.

Судья Е.В. Федореев