Постановление № 5-232/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-232/2021

Дело № 5-232/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Южа Ивановской области 9 июля 2021 года

Судья Палехского районного суда Ивановской области Плотникова А.Н.,

с участием лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении – участкового уполномоченного МО МВД России «Южский ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности по гл. 20 КоАП РФ не привлекавшегося,

установила:

9 июня 2021 года в 17 часов 10 минут ФИО2 находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания в помещении магазина «Высшая Лига», расположенном по адресу: <...>, в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в нарушение п. 9 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч 1. ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 пояснил, что с 30.12.2020 года состоит в должности участкового уполномоченного МО МВД России «Южский. 9 июня 2021 года в вечернее время он находился на службе. В магазине «Высшая Лига», расположенном по адресу: <...>, им был выявлен факт нахождения гражданина без средств индивидуальной защиты органов дыхания, этим гражданином оказался ФИО2, личность которого была установлена по предоставленному паспорту, копия которого имеется в материалах рассматриваемого дела. Он сделал замечания ФИО2 по поводу его нахождения в помещении магазина без маски, на что последний ответил, что маска им утеряна, а маску из имевшихся в свободном доступе на кассе магазина, надевать отказался. Он разъяснил ФИО2, что таким образом он нарушает Указ Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг и пригласил его для составления протокола об административном правонарушении, на что тот согласился. Протокол был составлен на улице около машины ФИО2, вблизи вышеуказанного магазина «Высшая Лига», в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Перед составлением протокола об административном правонарушении он разъяснил ФИО2 права, предусмотренные ст. ст. 17.9 КоАП РФ, 25.1 КоАП РФ, однако подписать свои объяснения и поставить свою подпись в протоколе тот отказался, о чем имеются соответствующие отметки в данных документах. Копия протокола об административном правонарушении впоследствии была направлена в адрес ФИО2 почтой.

Исследовав представленные материалы, выслушав свидетеля, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Федеральный закон «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

Согласно пп. «м, у, ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года), органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также граждан установлены обязанности. Согласно ст. 10 данного Федерального закона граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно подпункту «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, пп. «в, г» п. 4 вышеуказанных Правил).

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) является заболеванием, представляющим опасность для окружающих, что следует из п. 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66).

Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить в том числе определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно указу Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) на территории Ивановской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности (п. 1 Указа); Согласно п. 3 Указа Ивановская область определена территорией, в границах которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 9 данного Указа граждане обязаны при нахождении в общественном транспорте, включая легковое такси, нежилых зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), подъездах жилых домов, на улице при контакте с другими людьми (за исключением лиц, совместно проживающих в одном помещении) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие), закрывающие рот и нос таким образом, чтобы данные средства индивидуальной защиты органов дыхания были надежно закреплены для минимизации промежутков между лицом и средствами индивидуальной защиты органов дыхания, и рук (перчатки или средства для обработки рук (кожные антисептики)).

Из анализа приведенных выше норм следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела об административном правонарушении, а именно: протокола об административном правонарушении № от 9.06.2021 года, письменных объяснений ФИО2 от 9.06.2021 года, признавшего факт нахождения в дату, время и при изложенных в протоколе обстоятельствах без средств индивидуальной защиты органов дыхания, рапорта УУП МО МВД РФ «Южский» ФИО1 от 9.06.2021 года, а также пояснений данного лица, допрошенного в качестве свидетеля в судебном заседании, установлено, что ФИО2 нарушил положения п. 9 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) об обязании граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие).

Приведенные выше доказательства признаются судом допустимыми. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям действующего законодательства. Лицу, привлекаемому к административной ответственности, были разъяснены его права в том числе, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ.

Невыполнение ФИО2 установленных Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ивановской области образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении ФИО2 наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновного.

К обстоятельствам, смягчающим наказание ФИО2 суд относит признание вины в содеянном.

Судом не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2

Характер противоправного деяния, фактические обстоятельства содеянного, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, личности виновного и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановила:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, в порядке, установленном ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья: подпись А.Н. Плотникова