Постановление № 5-6/2025 от 6 февраля 2025 г. по делу № 5-6/2025

Дело №5-6/2025

УИД 46RS0021-01-2025-000031-21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Кшенский 7 февраля 2025 года

Судья Советского районного суда Курской области Стрельцов А.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> УССР, гражданки РФ, родной язык русский, не замужней, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка: дочь С.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся индивидуальным предпринимателем, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>; ранее не привлекавшейся к административной ответственности, в порядке статьи 27.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не задерживалась,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с целью организации проведения несанкционированного митинга 14 февраля 2025 года в 14 часов 00 минут на площади перед Администрацией Советского района Курской области по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 24 минуты в социальной сети «В контакте» на странице газеты «Нива» в комментариях к статье администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении сельскохозяйственной ярмарки» разместила сообщение с призывом граждан к участию в митинге следующего содержания: «И не будем откладывать митинг на площади перед администрацией района. Обращаюсь к главам администраций, дать ответ: кому мы пишем, ставим в известность… и все, что для этого необходимо! В планах следующая пятница (14), подробности по времени позже. Дайте, пожалуйста, контактный номер телефона! До Ш.А.Ю., вторую неделю не могу дозвониться!», в то время как проведением этого публичного мероприятия в установленном законом порядке согласовано не было, то есть организовала проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия. Своими действиями ФИО1 нарушила требования пункта 1 части 4 статьи 5, статьи 7, статьи 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Поскольку в действиях ФИО1 усматривались действия по организации публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то участковым уполномоченным ОУУП И ПДН Отделения МВД России по Советскому району Курской области К. в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по указанной статье, и определением начальника Отделения МВД России по <адрес> дело об административном правонарушении передано на рассмотрение по подведомственности в Советский районный суд Курской области.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вменяемого ей административного правонарушения признала полностью и показала, что с целью привлечения органов власти к проблеме организации торговли промышленными товарами на рынке в п. Кшенский Советского района Курской области, проведения ремонта ОБУЗ «Советская ЦРБ» и организации работы в данном лечебном учреждении, в социальной сети «В контакте» на странице газеты «Нива» в комментариях к статье администрации пос. Кшенский от 6 февраля 2025 года «О проведении сельскохозяйственной ярмарки» разместила указанное в протоколе об административном правонарушении сообщение с призывом граждан к участию в митинге, планируя его проведение 14 февраля 2025 года в 14 часов 00 минут на площади перед Администрацией Советского района Курской области по адресу: <...>. Заранее проведение этого митинга в установленном законом порядке она согласовывала, согласовывал ли его кто-либо иной ей известно не было, о необходимости такого согласования ей известно не было. В содеянном она полностью раскаивается и просит строго не наказывать.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность такого лица в совершении административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно это лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу пунктов 1, 3 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями; митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Положениями части 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона. Организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии (п.1 ч.5 ст.5, ч.1 ст.10 приведенного Закона).

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 4 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», следует, что проведение публичного мероприятия представляет собой его непосредственное осуществление в одной из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях форм (собрание, митинг, демонстрация, шествие или пикетирование) либо в их сочетании, направленное на свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе, определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур (пункт 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года №28).

При этом под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях) (абзац 2 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года №28).

Для целей указанных статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под организацией публичного мероприятия следует понимать осуществление одного из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях действий либо их совокупности: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган публичной власти, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации, а также другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия (статья 4 Закона о публичных мероприятиях) (абзац 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28).

Событие указанного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, в том числе: протоколом серии 46 АА №667971/111 об административном правонарушении от 7 февраля 2025 года, в котором зафиксированы обстоятельства произошедшего правонарушения (л.д.2); рапортом начальника ОУР Отделения МВД России по Советскому району Курской облаости М.Е.А. от 7 февраля 2025 года с отражением характера выявленного правонарушения (л.д.4); протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 7 февраля 2025 года с приложением (скриншотом), в котором зафиксировано установление в ИТКС «Интернет» в мессенджере «В Контакте» в группе «Нива» комментариев с призывом принять участие в проведении публичного мероприятия на 14 февраля 2025 года в 14 часов 00 минут на площади перед Администрацией Советского района Курской области по адресу: <адрес> (л.д.5-8); объяснением ФИО1 от 7 февраля 2025 года, из которого следует, что действительно 6 февраля 2025 года в 21 час 24 мин в мессенджере «В Контакте» в группе «Нива» разместила комментарий с призывом принять участие в проведении публичного мероприятия на 14 февраля 2025 года в 14 часов 00 минут на площади перед Администрацией Советского района Курской области по адресу: <адрес> (л.д.9); сообщениями главы Советского района Курской области, главы поселка Кшенский И.А.Г., согласно которым от ФИО1 уведомлений о проведении 14 февраля 2025 года в 14 часов 00 минут на площади перед Администрацией Советского района Курской области по адресу: <адрес> публичного мероприятия (митинга) не поступало (л.д.12,13).

Доказательства, полученные на досудебной стадии, оформлены сотрудниками в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений требований закона при их составлении не допущено, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, и в силу статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются доказательствами, имеющими значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьёй 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в присутствии ФИО1, которой были разъяснены права, предусмотренные статьёй 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, положения статьи 51 Конституции РФ. Каких-либо нарушений процессуальных требований при оформлении протокола не выявлено.

Оснований для признания процессуальных документов, составленных по делу, недопустимыми доказательствами и исключении их из числа доказательств не имеется.

Данных о допущенных злоупотреблениях по делу не установлено.

Не доверять приведенным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой в совокупности, получены с соблюдением закона, логичны, последовательны и достаточны для признания достоверным описанного в протоколе события административного правонарушения, и достаточны для квалификаций действий ФИО1 по части 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В данном случае организация ФИО1 публичного мероприятия в отсутствие соответствующего уведомления установлена исходя из исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств в их совокупности и взаимной связи, что не оспаривалось ФИО1 в ходе рассмотрения дела судом.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным судом не установлено.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение, руководствуясь требованиями статей 3.1, 4.1, 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитываю обстоятельства его совершения, характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности ФИО1, её имущественное и семейное положение (не замужем, имеет несовершеннолетнего ребёнка, имеет ежемесячный доход в размере 50000 рублей, являясь индивидуальным предпринимателем).

Смягчающими административную ответственность ФИО1 обстоятельствами суд признаёт полное признание ею вины в совершении вменяемого правонарушения, и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства дела, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагая, что именно такое наказание будет являться справедливым, отвечать целям административного наказания, предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьёй 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспорт <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что сумма административного штрафа должна быть внесена ею в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Курской области (ОМВД России по Советскому району Курской области) в Отделении КУРСК Банка России, ИНН <***>, КПП 462101001, БИК 013807906, ОКТМО 38636151, счет №03100643000000014400, корсчёт 40102810545370000038, идентификатор 18880346250466679711.

Разъяснить ФИО1, что неуплата ею административного штрафа в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу, влечет самостоятельную административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Советский районный суд Курской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Стрельцов