Решение № 2-427/2017 2-427/2017~М-436/2017 М-436/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-427/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Толмачевой Н.Р.,

при секретаре Резеньковой Г.П.,

с участием представителя прокуратуры Песчанокопского района Ростовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-427/17 по исковому заявлению прокурора Песчанокопского района Ростовской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Песчанокопского сельского поселения об обязании устранить нарушения законодательства о похоронном деле,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Песчанокопского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Песчанокопского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области, в котором просит обязать ответчика устранить нарушения требований федерального законодательства путем создания на территории Муниципального образования «Песчанокопское сельское поселение» Песчанокопского района Ростовской области специализированной службы по вопросам похоронного дела.

В обоснование иска указано следующее: прокуратурой Песчанокопского района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере организации похоронного дела на территории Песчанокопского сельского поселения. В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства о похоронном деле на территории Песчанокопского сельского поселения не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела.

Пунктом 22 ч.1 ст.14 ФЗ РФ №131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления» установлено, что организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения.

В соответствии с ч.2 ст.25 ФЗ №8 от 12.01.1996 года «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.12 ФЗ «О погребении и похоронном деле» возможность осуществления погребения специализированной службой по вопросам похоронного дела является социальной гарантией для лица, личность которого не установлена, либо у которого отсутствуют родственники или иные законные представители, на достойное отношение к его телу после смерти.

Согласно ст.25 указанного закона гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности таких служб определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов.

Из п.2 Указа Президента РФ от 29.06.1996 года №1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших» следует, что органам местного самоуправления предписано выделять специализированным службам по вопросам похоронного дела необходимые средства для оказания на безвозмездной основе услуг, предусмотренных положениями ст.9 ФЗ «О погребении и похоронном деле», устанавливающей гарантированный перечень услуг по погребению на безвозмездной основе. Институт специализированных служб по вопросам похоронного дела введен в целях обеспечения государственных социальных гарантий для погребения безродных или оказания близким родственникам и другим лицам гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе в пределах размера социального пособия на погребение.

Отсутствие специализированной службы по вопросам похоронного дела лишает лицо, принявшее на себя обязанность осуществлять погребение умершего, права выбора между осуществлением погребения умершего безвозмездно указанной специализированной службой, либо самостоятельно с последующим получением социального пособия на погребение. Отсутствие специализированной службы по вопросам похоронного дела, затрагивает права всех без исключения граждан, проживающих на территории муниципального образования поселения, поскольку в правоотношениях, возникших в связи со смертью человека, его погребением, участвует неограниченное число субъектов: супруг, близкие родственники, иные лица, взявшие на себя обязательства по погребению.

Согласно ч.3 ст.34 ФЗ №131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления», полномочия органов местного самоуправления определяются Уставом муниципального образования. Согласно п.21 ст.2 Устава муниципального образования Песчанокопское сельское сельское поселение, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения является вопросом местного значения поселения. В силу положений ст.25, 29 ФЗ №8-ФЗ от 12.01.1996 года «О погребении и похоронном деле», обязанность создать специализированные службы по вопросам похоронного дела возложена на органы местного самоуправления.

В соответствии с п.32 ст.2 Устава поселения в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями. Истец считает, что обязанность организации таких служб органами местного самоуправления поселений предусматривается приведенными выше нормами.

Представитель прокуратуры Песчанокопского района Ростовской области ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Не возражает против установления срока исполнения решения суда до 31.12.2018 года.

Представитель ответчика Администрации Песчанокопского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области, надлежащим образом уведомленный о времени, дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении указал, что исковые требования прокурора Песчанокопского района об обязании устранить нарушения законодательства о похоронном деле признает в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В заявлении о признании иска заявлено ходатайство о предоставлении срока исполнения решения суда до 31.12.2018 года.

Заслушав представителя прокуратуры, рассмотрев материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Песчанокопского района Ростовской области обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как представитель ответчика иск признал, признание иска выражено в письменном заявлении, подписанном представителем ответчика и адресованном суду, является свободным волеизъявлением стороны, признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других граждан, а потому признание иска принимается судом. Последствия признания исковых требований представителю ответчика разъяснены и понятны, о чем имеется отметка в поданном заявлении.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, так как прокурор при подаче в суд заявления в интересах гражданина от уплаты государственной пошлины освобожден.

Учитывая мнение сторон, суд считает возможным предоставить ответчику

срок для исполнения решения суда до 31.12.2018 года

Руководствуясь ст. 12, 39, 45, 56, 173, 194-198, 211 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Песчанокопского района Ростовской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Песчанокопского сельского поселения об обязании устранить нарушения законодательства о похоронном деле удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию Песчанокопского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области устранить нарушения требований Федерального закона №8 от 12.01.1996 года «О погребении и похоронном деле» путем создания в срок до 31.12.2018 года на территории Муниципального образования «Песчанокопское сельское поселение» Песчанокопского района Ростовской области специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Взыскать с Администрации Песчанокопского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области в доход бюджета Муниципального образования Песчанокопский район государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 05 декабря 2017 года.

Судья Н.Р. Толмачева.