Решение № 2-2172/2023 2-370/2024 2-370/2024(2-2172/2023;)~М-1904/2023 М-1904/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2-2172/2023

УИД: 61RS0033-01-2023-002492-34

дело № 2-370/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

ст. Кагальницкая 07 февраля 2024 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Васильевой Т.А., при секретаре судебного заседания Попенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кагальницкого района Ростовской области к Администрации Кагальницкого района Ростовской области о возложении обязанности ограничить доступ в объекты недвижимости по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области обратился с иском к Администрации Кагальницкого района Ростовской области о возложении обязанности ограничить доступ в объекты недвижимости по адресу: <адрес>. В обоснование исковых требований указал, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о содержании муниципальной собственности администрации Кагальницкого района. В результате проверки было установлено, что на территории Кагальницкого района по адресу: <адрес>, находятся объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, к которым органами местного самоуправления не ограничен доступ неопределенного круга лиц. По данному факту 08.12.2023 года и.о. главы администрации Кагальницкого района внесено представление об устранении нарушений законодательства, а также принятию мер по ограничению доступа к зданию, однако по результатам его рассмотрения выявленные нарушения фактически не устранены. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Истец, в окончательной редакции, просил суд обязать Администрацию Кагальницкого района Ростовской области ограничить доступ в объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, расположенными по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель прокуратуры Кагальницкого района не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации Кагальницкого района Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил ходатайство, в котором в котором требования искового заявления признал в полном объеме и просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и; (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу ст. 50, 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с требованиями статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от Q6.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма. К числу мер по противодействию терроризма и экстремизма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов. Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.Одним из направлений предупреждения (профилактики) терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористическрй защищенности потенциальных объектов террористических посягательств (п. 13 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009).

В силу п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются приоритет охраны здоровья детей.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана принципах ответственности должностных лиц за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ «О безопасности» деятельность по обеспечению безопасности включает в себя в том числе разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о содержании муниципальной собственности администрации Кагальницкого района. В результате проверки было установлено, что на территории Кагальницкого района по адресу: <адрес>, находятся объекты недвижимости с кадастровыми номерами № к которым органами местного самоуправления не ограничен доступ неопределенного круга лиц. По данному факту 08.12.2023 года и.о. главе администрации <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства, а также принятию мер по ограничению доступа к зданию, однако по результатам его рассмотрения выявленные нарушения фактически не устранены. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно выписке из ЕГРН № 15.03.2023 года на кадастровом учете состоят объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: <адрес>. Правообладателем указанного объекта недвижимости указано Муниципальное образование «Кагальницкий район».

08.12.2023 года прокуратурой Кагальницкого района Ростовской области было вынесено Представление в адрес и.о. главы администрации Кагальницкого района, в котором предписывалось безотлагательно принять меры к устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих.

Согласно ответу и.о. главы Администрации Кагальницкого района № от 20.12.2023 года, в виду отсутствия средств в бюджете в 2023 году работы по предупреждению беспепятственного доступа в указанные здания не проводились. Администрацией Кагальницкого района будет рассмотрен вопрос о выделении средств на закрытие оконных и дверных проемов нежилых зданий с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, при внесении изменений в бюджет Кагальницкого района на 2024 год и на плановый период 2025-2026гг. Указанные работы планируют провести в 2024 году, после выделения денежных средств.

Доказательств, которые опровергали бы выводы прокуратуры, полученные по результатам проведения соответствующей проверки, в материалы дела не представлено.

При принятии решения суд учитывает признание иска ответчиком Администрацией Кагальницкого района Ростовской области.

В силу ст. 68 п. 2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Суд принимает признание иска ответчиком Администрацией Кагальницкого района Ростовской области, поскольку оно выражает свободное волеизъявление ответчика, не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые интересы иных лиц.

В соответствии со ст. 173 п. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные истцом требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кагальницкого района Ростовской области к Администрации Кагальницкого района Ростовской области о возложении обязанности ограничить доступ в объекты недвижимости по адресу: <адрес> – удовлетворить.

Обязать Администрацию Кагальницкого района Ростовской области ограничить доступ в объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, расположенными по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.А. Васильева

Мотивированный текст решения изготовлен 14.02.2024 года.