Решение № 2-742/2019 2-742/2019~М-715/2019 М-715/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-742/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Куеда 6 июня 2019 г.

Куединский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Воробьева С.И.,

при секретаре Крутиковой О.И.,

с участием представителя ответчика администрации Большекустовского сельского поселения ФИО1,

представителей ответчика администрации Куединского района ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю к Сельскохозяйственному производственному кооперативу колхоз «Верный путь» и администрации Большекустовского сельского поселения Куединского района, администрации Куединского района о возложении обязанностей по соблюдению санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю в лице южного территориального отдела обратилось в суд с иском к СПК «Верный путь» и администрации Большекустовского сельского поселения Куединского района о возложении обязанностей по соблюдению санитарного законодательства в интересах неопределенного круга лиц. Иск мотивировало тем, что СПК «Верный путь» имеет на балансе источник водоснабжения, обеспечивающий водой питьевого качества часть домов по <адрес>, <адрес><адрес>, молочно-товарную ферму, однако не имеет санитарно-эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны источника водоснабжения и водопроводов и санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта для хозяйственно-питьевых нужд в нарушение требований ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий». Администрация Большекустовского сельского поселения имеет на балансе водопроводные сети в с. Большие Кусты от скважины молочно-товарной фермы СПК «Верный путь», однако не имеет санитарно-эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны водопроводов, что является нарушением п. 4, 5 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1.6., 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Роспотребнадзор просил обязать СПК «Верный путь» получить: Санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источника водоснабжения и водопроводов в с. Большие Кусты, санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях хозяйственного-питьевого водоснабжения скважин в с. Большие Кусты и администрацию Большекустовское сельского поселения принять участие в получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны водопровода в с. Большие Кусты от молочно-товарной фермы СПК «Верный путь».

Истец Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю своего представителя в суд не направил, представитель ФИО4 просила о рассмотрении дела в отсутствие истца, на исковых требованиях настаивала.

Ответчик СПК «Верный путь» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель ФИО5 просил о рассмотрении дела в его отсутствие, считал иск обоснованным, просил учесть длительность исследований и срока для получения санитарно-эпидемиологических заключений.

Представитель ответчика Большекустовское сельского поселения ФИО1 иск не признал, суду пояснил, что сельское поселение не имеет в собственности и распоряжении водопровод в с. Большие Кусты, данный водопровод принадлежит районной администрации, в связи с чем сельское поселение не может каким-либо образом участвовать в получении санитарно-эпидемиологического заключения.

Представители ответчика администрации Куединского района, привлеченного к участию в деле судом, ФИО2 и ФИО3 иск не признали, пояснили, что администрации Куединского района в данный момент принадлежит водопроводная сеть в с. Большие Кусты, однако районная администрация не занимается водоснабжением жителей Большекустовское сельского поселения, в связи с чем не вправе проводить какие-либо работы, просили учесть, что истцом к администрации Куединского района исковых требований не заявлено.

Суд, заслушав участников судебного разбирательства, и, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Требования истца направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия неопределенного числа граждан, заявление направлено не только на устранение нарушений закона уже допущенных ответчиками, но также на защиту интересов лиц, в отношении которых в будущем могут быть допущены вышеуказанные действия и в данном случае невозможно определить конкретное лицо, чьи права и законные интересы могут быть нарушены и суд считает, что действия Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю не выходят за пределы его полномочий, установленных ст.46 ГПК РФ, признает обоснованным обращение с данным иском в суд.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ( далее Закона № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со ст. 19 Закона №52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно п. 4 и 5 ст. 18 Закона №52-ФЗ для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления поселений обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Из обстоятельств установленных по делу следует, что СПК «Верный путь» имеет на балансе источник водоснабжения и водопровод, обеспечивающие водой питьевого качества часть домов по <адрес><адрес> и молочно-товарную ферму.

При проверке Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю соблюдения требований санитарного законодательства 17.04.2019 г. установлено, что у СПК «Верный путь» отсутствуют санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источника водоснабжения и водопроводов в с. Большие Кусты и санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях хозяйственного - питьевого водоснабжения скважин в с. Большие Кусты, что создает непосредственную угрозу здоровью населения.

Таким образом, установлено, что СПК «Верный путь» допущено неисполнение требований санитарного законодательства, что создает непосредственную угрозу здоровью населения с. Большие Кусты, то есть допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению.

Ответчик СПК «Верный путь» факт нарушения санитарного законодательства не оспаривает, нарушение требований санитарных правил не устранено на момент рассмотрения дела, в связи с чем иск к СПК «Верный путь» подлежит удовлетворению в размере требований заявленных истцом.

Суд считает, что разумным сроком для исполнения возлагаемой обязанности, с учетом проведения значительного объема мероприятий, будет срок до 01.04.2020 г., что позволит ответчику надлежащим образом исполнить решение суда, возлагающее обязанность по соблюдению санитарных правил.

Требования Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю к администрации Большекустовское сельского поселения суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Заявляя исковые требования, истец не представил доказательств наличия у Большекустовское сельского поселения каких-либо водопроводов, использование которых осуществляется в нарушение требований санитарных правил.

Судом установлено, что кроме СПК «Верный путь» на территории с. Большие Кусты водопроводная сеть находится в собственности администрации Куединского района, однако к данному собственнику каких-либо требований не заявлено.

В связи с тем, что суду не представлено доказательств наличия у администрации Большекустовское сельского поселения водопровода и нарушение при его использования санитарных правил, суд оставляет требования к данному ответчику без удовлетворения.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно пп. 13 п. 1 статьи 333.36 НК РФ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с исками, предъявляемыми в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей, от уплаты которой ответчик не освобожден. Поскольку иск был подан в интересах неопределенного круга лиц, размер госпошлины, подлежащей уплате следует исчислять в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, но учитывая, что истцом по делу могло быть как физическое, так и юридическое лицо, суд взыскивает госпошлину в размере 300 рублей, установленном для истца физического лица.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю удовлетворить частично.

Возложить на Сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз «Верный путь» обязанность в срок до 01.04.2020 г. получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источника водоснабжения и водопроводов в с. Большие Кусты Куединского района в соответствии с требованиями п. 4 и 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6 и 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях хозяйственного - питьевого водоснабжения скважин в с. Большие Кусты Куединского района в соответствии с требованиями п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3 ст. 23 Федерального закона от 7.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Исковые требования к администрации Большекустовского сельского поселения Куединского района Пермского края о возложении обязанности - принять участие в получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны водопровода в с. Большие Кусты от молочно-товарной фермы СПК «Верный путь» оставить без удовлетворения.

Взыскать с СПК «Верный путь» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Куединский районный суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья С.И. Воробьев