Решение № 2-940/2023 2-940/2023~М-845/2023 М-845/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 2-940/2023

УИД 36RS0020-01-2023-001092-19

Дело № 2-940/2023


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

<...> 29 июня 2023 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Спицыной М.Г.,

при секретаре Барышевой В.Н.,

с участием помощника Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области Чернова В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области к администрации Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов,

установил:

Лискинский межрайонный прокурор Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором указал, что в результате проверки исполнения администрацией Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами выявлено, что в нарушение требований Федеральных законов «Об отходах производства и потребления», «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений» на территории <адрес> размещена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, расположенная северо-западнее от <адрес><адрес>. Организация сбора и вывоза бытовых отходов, уборки территории Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского района Воронежской области не соответствует санитарным нормам, однако администрацией сельского поселения достаточных мер по ликвидации свалок и надлежащей организации сбора отходов не принято. Указанные обстоятельства нарушают конституционные права жителей Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, а также иных граждан, посещающих поселок, на благоприятную окружающую среду, в связи с чем Лискинский межрайонный прокурор Воронежской области просит возложить на администрацию Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области обязанность ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на <адрес>.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования и доводы в их обоснование поддержал.

Представитель ответчика - глава администрации Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, не сообщил о причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений на иск не представил. В соответствии с п. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. С учетом требований п. 1 ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В ст. 58 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность каждого охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8, ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается, в первую очередь, выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», п. 9 ст.2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Аналогичная норма предусмотрена Уставом муниципального образования.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (ст. 1 Федерального закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен (п.17 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 14.02.2022) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62297).

Из акта проверки от 24.05.2023 следует, что на территории Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области на муниципальном земельном участке, не предназначенном для сбора и размещения отходов, в границах сельского поселения имеет место несанкционированная свалка твердых бытовых отходов к <адрес>, которая, как следует из пояснений главы администрации поселения, образовалась по вине местных жителей, а также посторонних лиц, нарушающих правила обращения с твердыми коммунальными отходами (л.д. 13-14, 15).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области не соблюдены требования вышеуказанных нормативных актов, что нарушает конституционные права жителей Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области и иных граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем исковое заявление Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области к администрации Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области (ИНН <***>) о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов - удовлетворить.

Обязать администрацию Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области (ИНН <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов расположенную к <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Решение в окончательной форме составлено 04.07.2023.