Решение № 2-285/2020 2-286/2020 2-286/2020~М-104/2020 М-104/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 2-285/2020

63RS0042-01-2020-000140-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» апреля 2020 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Мельниковой О.А.,

с участием помощника судьи Власовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-285/20 по иску ФИО1 к ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд к ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) с исковым заявлением, в котором, с учетом его последующего уточнения, просила признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ; обязать ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, периоды: с <дата> - <дата>, с <дата> – <дата>, с <дата> – <дата>, с <дата> - <дата> – нахождения на курсах повышения квалификации из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с <дата> – <дата> – нахождения на курсах повышения квалификации, из расчета 1 год как 1 год 3 месяца работы; с <дата> по <дата> – работа в должности операционной медицинской сестры операционного отделения Клиник СамГМУ, из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев; обязать ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) применить льготный порядок исчисления специального стажа из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев к периодам: <дата> по <дата>, с <дата> – <дата>, с <дата> - <дата>, с <дата> по <дата> – работы в должности медицинской сестры операционной в хирургическом отделении стационара ГБУЗ Саратовской области «Перелюбская РБ»; установить, что по состоянию на <дата> у ФИО1 выработан специальный страховой стаж, связанный с осуществлением лечебной деятельности в государственных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет; обязать ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, с <дата>. В обоснование требований указано, что истец работала и по настоящее время работает на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. <дата> истец обратилась в территориальный орган ПФР по месту жительства с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе городского округа Самара (межрайонное) принято решение № 566 от 16.11.2018 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа. При этом, не включены в стаж в льготном исчислении следующие периоды: с <дата> - <дата>, с <дата> – <дата>, с <дата> – <дата>, с <дата> - <дата>, с <дата> – <дата> - нахождения на курсах повышения квалификации. Кроме того, пенсионным органом не применен льготный порядок исчисления специального стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периодам: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – работа в должности медицинской сестры операционной в хирургическом отделении в ГУЗ СО «Перелюбская РБ». Полагает отказ пенсионного органа незаконным, так как положениями действующего трудового законодательства предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. При этом, периоды, предшествующие нахождению на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный страховой стаж в том же порядке, в каком ему засчитывалось время работы в данный период. Соответственно, периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке исчисления, как 1 года работы за 1 год 6 месяцев, а период с <дата> по <дата> в льготном порядке исчисления, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. В периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> истец работала в должности медицинской сестры операционной в хирургическом отделении в ГУЗ СО «Перелюбская РБ», где осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья. Приказами работодателя № № от <дата> № № от <дата>, № № от <дата> истец временно переводилась на должность операционной медицинской сестры хирургического отделения стационара. Штатными расписаниями учреждения здравоохранения ГУЗ СО «Перелюбская районная больница» за период с <дата> по <дата> предусмотрен стационар – терапевтическое отделение на 30 коек, акушерское отделение на 10 коек, хирургическое отделение на 20 коек, в котором истец и работала. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. предусмотрена должность - операционные медицинские сестры в отделениях хирургического профиля. С учетом вышеизложенного, данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. С учетом включения выше перечисленных периодов работы, а также с учетом включения периода работы с <дата> по <дата> – периода работы в должности операционной медицинской сестры операционного отделения в Клиниках СамГМУ, считает, что у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии с <дата>. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель по устному ходатайству ФИО2, исковые требования поддержали по приведенным мотивам и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) по доверенности ФИО3, возражала против удовлетворения иска, указывая на то, что на момент обращения в пенсионный орган, документально подтвержденный стаж истца составил 27 лет 1 месяц, что не дает ей права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Просила также учесть, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено действующим законодательством, период работы истца в должности операционной медицинской сестры в хирургическом отделении в ГБУ СО «Перелюбская РБ» документально не подтвержден, а период работы с <дата> по <дата> в должности операционной медицинской сестры операционного отделения в Клиниках СамГМУ пенсионным органом не рассматривался и не учитывался при подсчете специального медицинского стажа. С учетом изложенного, просила с иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 39) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2ст. 39Конституции РФ устанавливаются законом.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> г. ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском района г.о. Самара (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе городского округа Самара (межрайонное) № № от <дата> г. азе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа.

Пенсионным органом не включены в стаж в льготном исчислении следующие периоды:

- с <дата> - <дата>, с <дата> – <дата>, с <дата> – <дата>, с <дата> - <дата>, с <дата> – <дата> - нахождения на курсах повышения квалификации.

Кроме того, пенсионным органом не применен льготный порядок исчисления специального стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периодам:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – работа в должности медицинской сестры операционной в хирургическом отделении в ГУЗ СО «Перелюбская РБ».

Суд полагает доводы пенсионного органа необоснованными, а принятое решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости - незаконным.

Согласно записям трудовой книжки серии № № № от <дата>, ФИО1 приказом № № от <дата> принята на должность медицинской сестры терапевтического отделения в ГУЗ СО «Перелюбская ЦБ» (ранее ММУ «Перелюбская центральная районная больница Перелюбского района Саратовской области»). С <дата> принята по совместительству операционной медицинской сестрой в хирургическое отделение (приказ № № от <дата>). Приказами работодателя № № от <дата>, № №-к от <дата>, № №-к от <дата> истец временно переводилась на должность операционной медицинской сестрой хирургического отделения стационара на полную ставку, что также подтверждается справкой, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной ГУЗ СО «Перелюбская РБ», на основании книги приказом с <дата> по <дата>, штатного расписания с <дата> по <дата>, лицевые счета за <дата> по <дата>, табель учета рабочего времени с <дата> по <дата>, карточка ф. Т-2, тарификационные списки с <дата> по <дата>, подвергать сомнению которые у суда оснований нет.

Из представленных суду штатных расписаний учреждения здравоохранения ГУЗ СО «Перелюбская районная больница» следует, что в данном медицинском учреждении за период с <дата> по <дата> предусмотрен стационар – терапевтическое отделение на 30 коек, акушерское отделение на 10 коек, хирургическое отделение на 20 коек, в котором истец и работала.

Приказом Министерства здравоохранения РФ № 28 от 29.01.1999 утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. предусмотрена должность - операционные медицинские сестры в отделениях хирургического профиля.

Исходя из изложенных обстоятельств, суд полагает, периоды работы - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – в должности медицинской сестры операционной в хирургическом отделении в ГУЗ СО «Перелюбская РБ», подлежат включению в специальный стаж истца в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Оснований для отказа во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> - <дата> с <дата> – <дата>, с <дата> – <дата>, с <дата> - <дата>; с <дата> – <дата>, у пенсионного органа также не имелось, ввиду следующего.

На основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, ученические отпуска с отрывом от работы за ним сохраняется место (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в период нахождения в ученических отпусках являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что работая на должностях среднего медицинского персонала, ФИО1 работодателем направлялась на курсы повышения квалификации.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с <дата> - <дата>, с <дата> – <дата>, с <дата> – <дата>, с <дата> - <дата> подлежат включению в специальный страховой стаж истца в льготном порядке, из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; а, период работы с <дата> – <дата> – из расчета 1 год как 1 год 3 месяца работы.

В ходе судебного разбирательства установлено судом и подтверждено представленной справкой, уточняющей занятость, предоставленной ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрава России от <дата>, что в период с <дата><дата> истец ФИО1 продолжает работать на должностях среднего медицинского персонала, а именно, в должности операционной медицинской сестры операционного отделения в Клиниках СамГМУ, полный рабочий день, на полную ставку, имеет право льготное исчисление специального стажа: год работы за один год и шесть месяцев. Основание выдачи справки: штатное расписание № книги приказов №, личная карточка ф Т-2, №.

С учетом включения в специальный стаж истца выше перечисленных периодов, а также периода работы с <дата> по <дата> в должности операционной медицинской сестры операционного отделения в Клиниках СамГМУ, право на досрочное назначение страховой пенсии у истца ФИО1 в связи с осуществлением медицинской деятельности, исходя из положений пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и переходных положений, предусмотренных ст. 35 настоящего Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возникает с 14.04.2020.

В силу ч. 1 ст. 22 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, с учетом включения спорных периодов работы в страховой стаж истицы, суд полагает, что страховая пенсия подлежит назначению с 14.04.2020.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Обязать ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- с <дата> - <дата>, с <дата> – <дата>, с <дата> – <дата>, с <дата> - <дата> – нахождения на курсах повышения квалификации из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев;

- с <дата> – <дата> – нахождения на курсах повышения квалификации, из расчета 1 год как 1 год 3 месяца работы;

- с <дата> по <дата> – работа в должности операционной медицинской сестры операционного отделения Клиник СамГМУ, из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Обязать ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) применить льготный порядок исчисления специального стажа из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев к периодам:

- <дата> по <дата>, с <дата> – <дата>, с <дата>, с <дата> по <дата> – работы в должности медицинской сестры операционной в хирургическом отделении стационара ГБУЗ Саратовской области «Перелюбская РБ».

Установить, что по состоянию на <дата> у ФИО1 выработан специальный страховой стаж, связанный с осуществлением лечебной деятельности в государственных учреждениях здравоохранения.

Обязать ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, с 15.04.2020.

Решение может быть обжаловано Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.04.2020.

Судья: О.А.Мельникова