Решение № 12-1152/2024 12-310/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 12-1152/2024

12-310-2025


Р Е Ш Е Н И Е

9 сентября 2025 года <...>

Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области Войнова С.П., с участием законного представителя СНТ «Чайка» ФИО4, защитника ФИО2,

рассмотрев жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, СНТ «Чайка», ОГРН <***>, ИНН <***>, на постановление главного государственного инспектора <адрес> Ленинградской области от 16.07.2024 №-2024/0167/21 и на решение главного государственного инспектора по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на указанное постановление, по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного государственного инспектора <адрес> Ленинградской области от 16.07.2024 №-2024/0167/21 признано виновным СНТ «Чайкка» по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 310 000 рублей.

Решением главного государственного инспектора по Ленинградской области от 23.08.2024 по жалобе на указанное постановление сумма штрафа снижена до 300 000 рублей.

В жалобе на постановление и решение лицо, привлеченное к административной ответственности, просит постановление и решение изменить, назначить наказание СНТ «Чайка» назначить наказание в размере менее минимального размера административного о штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседанием законный представитель юридического лица, защитник жалобу поддержали.

Суд, исследовав материалы дела в полном объеме, выслушав мнение защиты, приходит к выводу о том, что постановление и решение подлежат изменению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ)

(часть 1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 100-ФЗ)

Как следует из материалов дела, установлено следующее.

25.06.2024 произошел пожар в бане, расположенной по адресу: Ленинградская область, <адрес>, массив «Келколово-2», СНТ «Чайка», <адрес>, который зарегистрирован в Журнале регистрации пожаров и иных происшествий отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> (далее - ОНДиПР <адрес>) УНДиПР Главного управления 25.06.2024 за номером 304.

В ходе рассмотрения сообщения о пожаре были установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 1. пункт 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, а именно% «направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения»", 2. пункт 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, а именно «у въезда на территорию.. . садоводства или огородничества вывешиваются схемы с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения», 3. пункт 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, а именно «территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи та (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года» возле пожарного водоема, расположенного в районе участков 14 и 25; 4. пункт 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, а именно «территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года» возле песчаного карьера, расположенного вблизи СНТ «Чайка».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, должностным лицом, проводившим рассмотрение сообщения о пожаре, дознавателем ОНДиПР <адрес> УНДиПР Главного управления ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении от 02.07.2024 №-2024/0167пр/27.

Начальником ОНДиПР <адрес> УНДиПР Главного управления ФИО5, вышеуказанный протокол об административном правонарушении был рассмотрен и вынесено постановление о назначении административного наказания от 16.07.2024 №-2024/0167/21, и назначен административный штраф, в размере 310 000 (триста десять тысяч) рублей.

В настоящее время, обязательные требования пожарной безопасности к объектам защиты, подлежащие выполнению на всех этапах их «жизненного цикла», в том числе при планировке территории, установлены вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ.

Диспозицией пункта 1 части 1 статьи 6 Технического регламента пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при «выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности содержащихся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 Технического регламента».

Так, пункте 1 части 3 статьи 4 Технического регламента установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся «национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента».

Вместе с тем, в соответствии с положениями статьи 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» утверждён перечень нормативных документов по пожарной безопасности (далее - Перечень), который является исчерпывающим, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание тот факт, что Правила противопожарного режима в Российской Федерации не входят в вышеуказанный Перечень, то к ним не применимы требования части 4 статьи 4 Технического регламента и они обязательны к исполнению.

По факту совершения нарушений требований пунктов 48 и 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации Председатель СНТ «Чайка» ФИО4 не оспаривает их наличие, а только приводит доводы, которые могут быть смягчающими обстоятельствами при принятии решения по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Таким образом, вывод главного государственного инспектора <адрес> Ленинградской области по пожарному надзору ФИО5 о признании СНТ «Чайка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ является обоснованным.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей является длящимся.

Действия СНТ «Чайка» правильно квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

У юридического лица имелась возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, однако всех необходимых мер для недопущения нарушений юридическим лицом не принято, вопреки доводам жалобы, то есть установлена вина юридического лица в совершении административного правонарушения.

Существенных нарушений требований процессуального законодательства, влекущих отмену постановления, по делу не допущено. При назначении наказания учтен характер правонарушения, финансовое, имущественное положение юридического лица.

Оснований для отмены постановления суд не усматривает.

Вместе тем суд учитывает следующее.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом характера правонарушения, с учетом финансового и имущественного положения юридического лица, суд считает возможным изменить постановление в части назначенного наказания и назначить СНТ «Чайка» административное наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6- 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора <адрес> Ленинградской области от 16.07.2024 №-2024/0167/21 и решение главного государственного инспектора по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на указанное постановление, по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении СНТ «Чайка», изменить.

Назначить наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: