Постановление № 5-1798/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 5-1798/2017

Дело № 5-1798/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 октября 2017 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Панкова А.С.,

с участием представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя ООО «Агроторг» ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении,

предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении:

ООО «Агроторг» (..., юридический адрес: 191025, <...>),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ООО «Агроторг» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

... .... в ходе административного расследования в отношении магазина «Пятерочка» (ООО «Агроторг»), расположенного по адресу: ..., выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: загрузка товара в магазин «Пятерочка», расположенный на 1-м этаже жилого ... в ..., осуществляется через специально оборудованное помещение для разгрузки товара со стороны фасадной части жилого дома, под окнами жилых квартир, что является нарушением п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10) и п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Таким образом, ООО «Агроторг», будучи обязанным соблюдать требования санитарного законодательства, осуществляя предпринимательскую деятельность в магазине «Пятерочка» по адресу: ..., не обеспечило соблюдение требований п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

В связи с тем, что производство по делу в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ осуществлялось в форме административного расследования, дело на основании абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрено судьёй районного суда.

Представитель ООО «Агроторг» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие с протоколом об административном правонарушении, пояснила, что по аналогичному обращению в апреле 2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Агроторг» по ст. 6.4 КоАП РФ было прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности, не настаивала на привлечении к административной ответственности юридическое лицо.

Заслушав объяснения, представителей ООО «Агроторг», Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По факту выявленных нарушений ... ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ...4 составлен протокол об административном правонарушении ..., предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Согласно п. 2.4 Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" (далее - СП 2.3.6.1066-01) загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В ходе производства по делу об административном правонарушении Управлением проведены замеры уровня звука на территории жилой застройки по адресу: ..., в разгрузочной зоне магазина «Пятерочка».

Согласно заключению эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» ... от ... на территории жилой застройки по адресу: ... эквивалентный уровень звука в разгрузочной зоне магазина «Пятерочка» в дневное время от работающего двигателя грузового автомобиля «Газель», государственный номер ... ..., не соответствует требованиям п. 6.1.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (превышает предельно допустимый уровень).

Фоновый уровень звука превышает предельно допустимый уровень, превалирующим источником шума является автотранспорт, проходящий по ... непостоянный, колеблющийся.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что магазин «Пятерочка», расположенный по адресу: ... в ... с главного фасада имеет зону приемки продукции, включающую в себя загрузочную площадку (данное обстоятельство подтверждается фотоснимками, имеющимися в материалах дела).

Кроме этого, в марте 2017 года в Управление Роспотребнадзора по Пензенской области поступала жалоба о том, что загрузка продукции в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: ..., осуществляется с нарушениями требований санитарного законодательства. По данному обращению Управлением была проведена проверка и по результатам которой постановлением ведущего специалиста-эксперта от ... производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Агроторг» по ст. 6.4 КоАП РФ было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представителем Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области не представлено доказательств наличия вины ООО «Агроторг» в совершенном правонарушении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушении в отношении ООО «Агроторг», поскольку материалы административного дела не содержат сведений о том, что разгрузка и погрузка продукции в магазине «Пятерочка» осуществляется с нарушениями требований санитарного законодательства.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Агроторг» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - А.С. Панкова