Постановление № 5-2167/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 5-1798/2017

Дело № 5-2167/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 декабря 2017 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Панкова А.С.,

с участием представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя ООО «Агроторг» ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении,

предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении:

ООО «Агроторг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 191025, <...>),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ООО «Агроторг» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

07.08.2017 с 10 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. в ходе административного расследования в отношении магазина «Пятерочка» (ООО «Агроторг»), расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: загрузка товара в магазин «Пятерочка», расположенный на 1-м этаже жилого дома № 124 по ул. Ладожская в г. Пензе, осуществляется через специально оборудованное помещение для разгрузки товара со стороны фасадной части жилого дома, под окнами жилых квартир, что является нарушением п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10) и п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Таким образом, ООО «Агроторг», будучи обязанным соблюдать требования санитарного законодательства, осуществляя предпринимательскую деятельность в магазине «Пятерочка» по адресу: <...>, не обеспечило соблюдение требований п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

В связи с тем, что производство по делу в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ осуществлялось в форме административного расследования, дело на основании абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрено судьёй районного суда.

Представитель ООО «Агроторг» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие с протоколом об административном правонарушении, пояснила, что в ходе административного расследования Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области не установлено и не доказан то факт, что нежилое помещение, используемое ООО «Агроторг» является встроенным, пристроенным, встроено-пристроенным в жилой дом, техническая документация на дом в уполномоченных органах, организациях Управлением не запрашивалась, в материалах дела отсутствует. Вывод специалиста Роспотребнадзора о том, что нежилое помещение, эксплуатируемое ООО «Агроторг», является встроено-пристроенным в жилой дом, сделан в отсутствие каких-либо подтверждающих документов. Кроме того, зона загрузки магазина «Пятерочка» по адресу: <...>, расположена со стороны дороги – ул. Ладожская, что не запрещено действующими санитарными правилами. Зона загрузки закрыта навесом. Непосредственно под жилыми окнами разгрузка не производится. Кроме того, в ходе административного расследования ООО «Агроторг» приглашалось для составления протокола по факту превышения уровня шума от загрузки, но не по факту размещения зоны загрузки. Данное обстоятельство указывает на то, что на момент вызова для составления протокола Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области не было установлено нарушений в части размещения зоны загрузки. Просила производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 КоАП РФ.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности, подтвердила наличие нарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении. Считает, что в действиях ООО «Агроторг» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, указав, что у магазина «Пятерочка», расположенного на 1-м этаже жилого дома № 124 по ул. Ладожская в г. Пензе, нет разгрузочной зоны со стороны фасада здания, которая не оборудована надлежащим образом, имеются только столбы черно-желтого цвета. Нет разгрузочного помещения, разгрузка производится под окнами жилых помещений.

Заслушав объяснения, представителей ООО «Агроторг», Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По факту выявленных нарушений 11.09.2017 ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 318-АР, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Согласно п. 2.4 Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" (далее - СП 2.3.6.1066-01) загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В ходе производства по делу об административном правонарушении Управлением проведены замеры уровня звука на территории жилой застройки по адресу: <...>, в разгрузочной зоне магазина «Пятерочка».

В судебном заседании установлено, что магазин «Пятерочка», расположенный по адресу: <...> в г. Пензе с главного фасада имеет зону приемки продукции, включающую в себя загрузочную площадку (данное обстоятельство подтверждается фотоснимками, имеющимися в материалах дела). Разгрузка и погрузка товара происходит под окнами жилого дома.

Довод представителя ООО «Агроторг» о том, что зона загрузки закрыта навесом и под жилыми окнами разгрузка не производится, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, опровергается имеющимися материалами дела.

Ссылка представителя ООО «Агроторг» на то обстоятельства, что ООО «Агроторг» приглашалось для составления протокола по факту превышения уровня шума от загрузки, но не по факту размещения зоны загрузки, не является основанием для прекращения производства по делу. В ходе административного расследования в отношении магазина «Пятерочка» (ООО «Агроторг») были выявлены нарушения требований санитарного законодательства: загрузка товара в магазин «Пятерочка», расположенный на 1-м этаже жилого дома № 124 по ул. Ладожская в г. Пензе, осуществляется через специально оборудованное помещение для разгрузки товара со стороны фасадной части жилого дома, под окнами жилых квартир. В ходе рассмотрения дела установлено, что у магазина нет специального разгрузочного помещения, установлены только черно-желтые столбы перед входом в магазин. Кроме этого, разгрузочное помещение располагается непосредственно под окнами жилого дома № 124 по ул. Ладожская в г. Пензе. Данное обстоятельство подтверждается фотодокументами.

Исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Агроторг» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений.

Принимая во внимание характер деятельности юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих вину обстоятельств, характер совершённых действий, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей в результате нарушения требований, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать ООО «Агроторг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 191025, <...>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 (одиннадцать тысяч) рублей подлежащего уплате на расчётный счёт <***> Отделение Пенза, получатель: УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области), ИНН <***>, БИК 045655001, КПП 583701001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 56701000, УИН 14104580007600011392.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Судья - А.С. Панкова