Решение № 2-2798/2019 2-2798/2019~М-1919/2019 М-1919/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-2798/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 9 сентября 2019 года

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Ромадановой И.А.,

при секретаре Ненашевой Т.В.,

с участием представителя истца (по доверенности) ФИО1, представителя ответчицы ФИО2 Ф.Н.К. (по доверенности) ФИО3, третьего лица ИП ФИО4 P.о., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2798/2019 по иску Департамента градостроительства городского округа Самара к ФИО2 Ф.Н.К. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании осуществить ее снос,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства г.о. Самара в исковом заявлении просил:

признать самовольной постройкой объект капитального строительства – двухэтажное нежилое здание, площадью застройки 452 кв.м, используемое под автосервис, расположенное на территории земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, <адрес>;

обязать ФИО2 Ф.Н.К. осуществить за свой счет и своими силами снос самовольно возведенного объекта капитального строительства - нежилого двухэтажного здания, площадью застройки 452 кв.м, используемого под автосервис, расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления в силу судебного акта по данному делу;

в случае неисполнения ответчиком решения суда по настоящему делу добровольно в течение трех месяцев с момента вступления его в законную силу предоставить Департаменту градостроительства городского округа Самара право за свой счет осуществить снос с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

Требования мотивированы следующим: органы местного самоуправления внутригородских районов г.о. Самара осуществляют муниципальный земельный контроль в границах внутригородского района на основании п. 3 ч. 2 ст. 13 Закона Самарской области от 06.07.2015 г. № 74-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов». Согласно акту рейдового осмотра № от 20.09.2018 г., составленному Администрацией Кировского внутригородского района г.о. Самара, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, <адрес>, расположено двухэтажное здание, предположительно используемое для размещения автосервиса. Из акта осмотра территории (объекта) от 02.04.2019 г., составленного главными специалистами Самарского управления по надзору за строительством объектов гражданского и производственного назначения государственной инспекции строительного надзора Самарской области следует, что правообладателем земельного участка, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, <адрес> (вдоль проезжей части по ул. Т.), кадастровый номер №, является ФИО4 Н.К. (выписка ЕГРН от 22.01.2019 №). Вид разрешенного использования земельного участка: для садоводства. На момент осмотра на указанном земельном участке расположено нежилое двухэтажное капитальное здание, предположительно используемое под автосервис. TOC \o "1-5" \h \z Согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара (далее - ИСОГД), земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 г. № 61 (далее - Правила). Разрешенные виды использования земельного участка в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5): дачи; выращивание сельскохозяйственных культур - цветов, овощей, фруктов; сады, огороды. Таким образом, вид использования спорного объекта под автосервис не соответствует основным разрешенным видам использования земельных участков в указанной зоне. В соответствии с пунктом 6.4 «СП 53.13300.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97» (далее - СП 53.13300.2011) на садовом, дачном участке могут возводится жилое строение или жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения, в том числе теплицы, летняя кухня, баня (сауна), душ, навес или гараж для автомобилей. При этом пунктом 6.11 СП 53.13300.2011 установлено, что на садовых, дачных участках под строения, отмостки, дорожки и площадки с твердым покрытием следует отводить не более 30 % территории. Согласно Правилам максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка, в зоне садово-дачных участков и коллективных садов для вида разрешенного использования «ведение садоводства» составляет 20 %. Исходя из Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 20.09.2018 г., при возведении самовольной постройки были нарушены вышеуказанные требования, а именно превышен максимальный процент застройки земельного участка. Площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 599,97 кв.м, площадь земельного участка под объектом составляет 402,91 кв.м. Таким образом, площадь застройки превышает максимальный процент застройки в границах земельного участка, расположенного в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5), что свидетельствует о существенном нарушении ответчиком гражданских норм. Кроме того, согласно сведениям ИСОГД земельный участок расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций (водопровод). Согласно главе 5 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 № 9, любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только после получения разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода от предприятия трубопроводного транспорта, при условии наличия у производителя работ проектной и исполнительной документации, на которой нанесены действующие трубопроводы. Санитарный режим и предупреждение загрязнения источника водоснабжения устанавливаются в соответствии с пунктом 3.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 и СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84*. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 635/14, и выполняются органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов. Режим охранной зоны водопровода урегулирован Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02». Зона санитарной охраны (далее - ЗСО) организуются в составе трех поясов, в каждом из которых устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. Режим охранной зоны предполагает ограничения и в использовании земель в границах поясов ЗСО. В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» станции технического обслуживания легковых автомобилей относятся к предприятию V класса вредности. Кроме того, согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для станции технического обслуживания легковых автомобилей до 5 постов санитарно-защитная зона составляет 50 м. В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. Таким образом, сохранение данной постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан. В пределах земельного участка с кадастровым номером № зарегистрирован объект капитального строительства - двухэтажный жилой дом. расположенное на садовом земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 452 кв.м, согласно выписке из ЕГРН от 22.01.2019 правообладателем указанного объекта недвижимости является ФИО4 Н.К. Однако фактически на земельном участке расположено нежилое здание, используемое в качестве автосервиса. При этом если недвижимое имущество, право собственности на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе (Пункт 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010). Ответчица является застройщиком указанного объекта капитального строительства. Спорный объект недвижимости не подпадает под вышеуказанные исключительные случаи. В соответствии с п. 1.1. Постановления Правительства Самарской области от 18.01.2006 № 1 (ред. от 07.02.2014) «О принятии Положения о государственной инспекции строительного надзора Самарской области» государственная инспекция строительного надзора Самарской области является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на территории области, организацию и проведение государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, а также организацию и проведение расследования случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Учитывая изложенное, проектная документация на строительство спорного объекта подлежала экспертизе, а осуществление строительства спорного объекта недвижимости было поднадзорно государственной инспекции строительного надзора Самарской области. Строительство спорного объекта капитального строительства осуществлено ответчиком без разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию. Отсутствие разрешительной документации, свидетельствует о самовольной постройке, то есть постройке, возведенной на земельном участке без получения на это необходимых в силу закона разрешений, с нарушением требований градостроительного и земельного законодательства. В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам застройки, осуществившим ее лицом либо за его счет. По смыслу статей 2, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдаются в подтверждение того обстоятельства, что указанный объект не представляет какой-либо угрозы жизни и здоровью граждан. В данном случае спорный объект не может считаться возведенным с соблюдением градостроительного и строительного законодательства, а. следовательно, не может быть признан не создающим угрозу жизни и здоровью граждан. Основными требованиями действующего законодательства при возведении объектов самовольного строительства, являются: отвод земельного участка под строительство в установленном порядке, получение необходимых разрешений и согласований, наличие проектно-сметной документации. Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, предусмотренных статьей 7 Земельного кодекса РФ, либо вопреки правилам градостроительного зонирования, установленным статьями 35-40 Градостроительного кодекса РФ, статьей 85 Земельного кодекса РФ, правилами землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 09.06.2015 № 18-КГ15-65). Спорное нежилое здание было возведено с нарушением требований земельного и градостроительного законодательства, при отсутствии разрешения на строительство и права осуществлять строительство, с нарушением целевого использования (статья 7 Земельного кодекса РФ) и разрешенного вида использования (Правила застройки и землепользования, статья 85 Земельного кодекса РФ) земельного участка, занятого данным объектом, а также с существенным нарушением градостроительных регламентов (превышен процент застройки земельного участка) и требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». В соответствии с положениям статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения в том числе, обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Представитель истца – Департамента градостроительства г.о. Самара представителя истца (по доверенности) ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчицы ФИО2 Ф.Н.К. (по доверенности) ФИО3 в судебном заседании иск не признал, просил отказать в удовлетворения иска.

Третье лицо – ИП ФИО4 P.о. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представители третьих лиц: Администрации г.о. Самара, Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара и Управления Росреестра по Самарской области в суд не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что ответчица ФИО4 Н.К. собственник жилого дома, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.12.2012 г., выданного Управлением Росреестра по Самарской области. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.12.2012 г. сделана запись регистрации за №.

Юридический факт признания и подтверждения государством дома состоялся, и право гражданина на строение уже признано государством в установленном законом порядке.

Истец, заявляя требования о признании жилого дома ответчицы самовольным строением, представляющим угрозу для жизни и здоровья граждан и сносе его, приводит довод о том, что использование земельного участка под объект капитального строительства жилого здания в качестве автосервиса не соответствует основным видам использования земельного участка в разрешенной зоне.

В обоснование своего довода истец ссылается на сведения, содержащиеся в ИСОГД, в которых указано, что земельный участок с кадастровым номером №, расположен в зоне садово-дачных и коллективных садов (Р-5) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 г. № 61.

Однако, решением Думы городского округа Самара от 14.03.2019 г. № изменена территориальная зона земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м (<адрес> в Кировском районе) – часть зоны Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов), площадью 600 кв.м, изменена на зону Ц-2 (зона деловых и коммерческих предприятий общегородского и регионального значения), согласно рисунку № Приложения № 2 к указанному решению Думы городского округа Самара.

Согласно пункту 4 раздела II выписки от 04.06.2019 г. № Д05-01-01/5878-0-1 из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самары (далее – ИСОГД) полученной в Департаменте градостроительства г.о. Самара: земельный участок расположен в общественно-деловой зоне городского назначения (Ц-2). Пунктом 5 определены разрешенные виды использования, условно разрешенные виды использования.

Расположенность земельного участка с кадастровым номером № к зоне Ц-2 подтверждается также уведомлением о внесении в записи Единого государственного реестра недвижимости, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области за № от 29.07.2019 г. Согласно информации в сведениях ЕГРН внесен вид разрешенного использования «Магазины».

С 01.04.2019 недвижимое имущество находится в безвозмездном пользовании индивидуального предпринимателя ФИО4 P.о. (сына ответчицы) на основании договора о безвозмездном пользовании. ИП ФИО4 P.о. использует нежилую часть дома в соответствии с разрешенным пользованием, а именно, в качестве магазина автомобильных стекол, автозапчастей. Таким образом, фактическое использование строения на земельном участке соответствует основным разрешенным видам использования земельных участков в указанной зоне.

Доводы истца о том, что на указанное здание отсутствует разрешение на строительство не доказаны.

Так, строение в качестве жилого дома зарегистрировано в Управлении Росреестра по Самарской области.

Согласно Правилам государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество на основании декларации об объекте недвижимого имущества, форма которой утверждена Приказом Минэкономразвития России от 03.11.2009 г. № 447 установлен п. 3 ст. 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации право на недвижимое имущество и сделок с ним» (и применяется для регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, для строительства которых по законодательству РФ не требуется выдача соответствующего разрешения. Указанное в исковом заявлении здание входит в перечень объектов недвижимого имущества, для строительства которых нет необходимости получить разрешение на строительство (ч.17 ст.51 Градостроительный кодекс РФ).

На момент подачи декларации об объекте недвижимого имущества 12.12.2012 г. в государственный регистрирующий орган, земельный участок на котором расположено здание имел вид разрешенного использования – для использования садово-дачных и коллективных садов, в связи с чем данное нежилое помещение было зарегистрировано без предоставления технического паспорта и проведения геосъемки и обозначения координат на кадастровой карте Самарской области.

Таким образом, государственная регистрация прав собственности на земельный участок и жилой дом подтверждает законность постройки жилого дома.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

По смыслу п. 26 совместного Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29 апреля. 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки.

Если иное не установлено законом, иск о сносе самовольной постройки не подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, и что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, а также приняты надлежащие меры к ее легализации.

Ответчица в 2015 году обратилась в органы местного самоуправления с целью сменить территориальную зону, на которой расположен ее земельный участок и в дальнейшем легализовать и привести в соответствие с законом свое строение.

Обращение ответчицы после проведенных необходимых изыскательских и проектных работ, по результатом общественных слушаний было удовлетворено и на основании указанного выше решения Думы городского округа Самары от 14.03.2019 г. № 395 «О внесении изменений в Правила застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001 г. № 61» земельный участок с кадастровым номером № переведен из зоны Р-5 в зону Ц-2 (зона деловых и коммерческих предприятий общегородского и регионального значения) согласно рисунку № 19 Приложения № 2 к решению Думы городского округа Самары (п. 18 решения), проекта планировки территории.

Рядом с жилым домом расположен пристрой в виде одноэтажного гаража, который использовался для хранение пяти автомобилей <данные изъяты>, принадлежащих членам семьи ответчицы, при необходимости и их ремонта.

Строение возведено в пределах территории земельного участка, не расположено в красных линиях, непосредственной и однозначной угрозы жизни и здоровья граждан не установлено. Угроза должна быть реальной, а не абстрактной, т.е. основанной не только на нарушениях при строительстве каких либо норм и правил, но и на фактических обстоятельствах расположения строений в их взаимосвязи.

Истцом не предоставлены результаты необходимых исследований, замеров, расчетов, которые указывали бы на наличие опасности для жизни и здоровья граждан.

Для установления наличия угрозы жизни и здоровью граждан ответчица обратилась к независимому эксперту.

Согласно заключению эксперта № от 05.08.2019 г., здание, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, <адрес>, находится в работоспособном состоянии, нарушения требований действующей нормативно-технической документацией не зафиксированы.

Объект, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, <адрес>, представляет собой объемную строительную систему и имеет надземную и подземную части, в том числе фундаменты, а также включает в себя помещения различного назначения. Объект исследования имеет сети инженерно-технического обеспечения (электроснабжения, внутреннего водоотведения, водоснабжения, отопления, которые на момент исследования находились в рабочем состоянии). Объект не относится к категории временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (группа капитальности в соответствии с техническим паспортом – 1).

Здание, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, <адрес>, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, градостроительными нормами и правилами является объектом капитального строительства и расположено в зоне Ц-2 (зона центра обслуживания и коммерческой активности местного значения), что соответствует зданиям смешанного использования: с жилыми единицами в верхних этажах и размещением в нижних этажах объектов делового, культурного, обслуживающего и коммерческого назначения при условии поэтажного разделения различных видов использования.

Указанный объект недвижимости не противоречат требованиям строительных норм и правил СП 118.13330.2012* «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (с Изменениями №1, 2)», СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», Свод правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (с Изменением №1)», СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты (с Изменением №1)», СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», а также требованиям Федерального закона Российской Федерации «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №384-Ф3, Федерального закона Российской Федерации «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения (с изменениями на 3 августа 2018 года)» №52-ФЗ, Федерального закона Российской Федерации «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения (с изменениями на 3 августа 2018 года)» № 52-ФЗ.

Здание на момент производства исследования удовлетворяет требованиям действующих градостроительных, строительных, противопожарных, экологических норм и правил, а также санитарно- гигиеническим требованиям.

Техническое состояние зданий находится в работоспособном состоянии, следовательно, здание пригодно для дальнейшей эксплуатации без угрозы жизни и здоровья граждан.

Истец указывает на то, что земельный участок расположен в охранной зоне водопровода, однако не учитывает тот факт, что водопровод был проведен в 2014 году, то есть после того как строение на указанном участке в 2012 году уже находилось и прошло регистрацию в установленном порядке.

При подготовке проектной документации по изменению зоны проект прошел все согласования во всех инстанциях, в том числе по части инженерных коммуникаций. А именно, по части согласования с «Водоканалом», результатами экологической, архитектурной, геологической и иной экспертизы. Собственником строения и земельного участка соблюдается все требования санитарных норм. На основании договора между собственником земельного участка и ООО «Эко-строй Ресурс» твердые коммунальные отходы вывозятся постоянно по графику. Аналогичный договор имеется по вывозу жидких-бытовых отходов с ООО «Эко-Сервис».

Истец также ссылается на то, что согласно требованиям СанПиН (2.2.1/2.1.1.1200-03) для станции технического обслуживания легковых автомобилей до 5 постов санитарно-защитная зона составляет 50 метров.

Указанные доводы истца суд не принимает во внимание, поскольку строение используется в качестве магазина (основного вида разрешенного использования зоны Ц-2) автомобильных стекол, и фактически не используется в качестве автосервиса.

Отсутствие разрешения на строительство не является безусловным основанием для признания постройки угрожающей жизни и здоровью граждан (п. 26 Постановления № 10/22). В данном случае действует правило: если единственное нарушение со стороны застройщика при возведении объекта – неполучение им разрешения, к требованиям о сносе самовольной постройки по заявлению ответчика может быть применена исковая давность (п. 7 Информационного письма № 143).

Согласно п. 7 Информационного письма Пленума Верховного Суда РФ, если возведенный без разрешительных документаций объект не угрожает жизни и здоровью граждан, применяется общий срок исковой давности, который исчисляется с момента, когда истец узнал или должен был узнать о том, что объект возведен без разрешения на строительство (Постановление Президиума ВАС РФ от 18.06.2013 года по делу А40-125218/09-77-763).

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента градостроительства городского округа Самара к ФИО2 Ф.Н.К. о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства – двухэтажное нежилое здание с площадью застройки 452 кв.м, расположенное на территории земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, <адрес>, – отказать.

В обязании ФИО2 Ф.Н.К. осуществить за свой счет и своими силами снос самовольно возведенного объекта капительного строительства двухэтажное нежилое здание с площадью застройки 452 кв.м, расположенное на территории земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, <адрес>, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составляется в течение 5 дней.

Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них. Подавать замечания на протокол судебного заседания.

Председательствующий судья: И.А. Ромаданова

Мотивированное решение составлено 16.09.2019 г.