Решение № 2-1373/2019 2-1373/2019~М-1143/2019 М-1143/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-1373/2019

Дело №2-1373/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2019 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе;

председательствующего судьи Макаровой Т.А.,

при секретаре Глазыриной С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Гурьевского городского округа Калининградской области к ФИО1, ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой, о сносе незаконного строения, прекращении права собственности, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Гурьевского городского округа Калининградской области обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением, которым просила суд признать самовольной постройкой нежилое здание с кадастровым номером ДД.ММ.ГГ, площадью 287,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес > прекратить право собственности ФИО1 и ФИО2 и аннулировать запись в ЕГРН в отношении нежилого здания с кадастровым номером № площадью 287,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес > обязать ФИО1 и ФИО2 в течение 10 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда снести собственными силами и за собственный счет самовольную постройку - нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 287,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес >

В обоснование заявленных требований указано на то, что в рамках осуществления регионального контроля (надзора) согласно проведенной в период с 24 апреля по 28 мая 2019 года проверке на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес >, выявлен факт реконструкции объекта капитального строительства путем увеличения площади существующего объекта капитального строительства без получения необходимых согласований, разрешений. Проверкой, проведенной Департаментом строительного надзора, осмотром объектов с кадастровыми номерами №, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, установлено, что объекты построены. По информации, полученной из Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № не выдавалось. Объект с кадастровым номером № стоит на учете как объект незавершенного строительства (нежилое здание, 86% строительной готовности), площадь застройки 287,3 кв.м, право общей долевой собственности по 1/2 доли зарегистрировано за ФИО1, ФИО2 Также в границах указанного выше земельного участка расположен объект капитального строительства с кадастровым номером № который введен в эксплуатацию в 2018 году с назначением автомойка с магазином и офисными помещениями площадью 612,2 кв.м. Визуальном осмотром было установлено, что в плотную, без разрыва к объекту с кадастровым номером № выполнено строительство объекта, который состоит из деревянных конструкций. Расположенных на монолитном плитном основании, имеет стены с оконными проемами с трех сторон, четвертая стена между объектами имеет совместный проем с дверью, который был предусмотрен и выполнен при строительстве объекта. Таким образом площадь объекта увеличилась, что свидетельствует, по мнению истца, о выполнении работ по реконструкции объекта капитального строительства без разрешения на строительство. Ссылаясь на строительство объекта без разрешительной документации, истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание после объявленного перерыва представитель истца администрации Гурьевского городского округа Калининградской области – ФИО3 не явился. Ранее, участвуя в судебном, представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени судебного заседания извещена, о причинах неявки в судебное заседание не сообщила, ходатайств об отложении не поступило, возражений на иск не представила.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен, ходатайств об отложении не поступило. Ранее участвуя в судебном заседании, возражал против заявленных требований полном объеме, просил в их удовлетворении отказать, ссылаясь на отсутствие доказательств допущенных нарушений.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 – ФИО4, действующий на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать, отменить обеспечительные меры, наложенные ранее судом. Представил письменный отзыв, в котором указал на то, что объект недвижимости с кадастровым номером №, о сносе которого просит администрация, фактически не существует, а образованный в результате его реконструкции объект с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес >, возведен с соблюдением требований градостроительного законодательства.

Иные участники по делу в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Так, требования администрации Гурьевского городского округа Калининградской области направлены на снос объект недвижимости с кадастровым номером № площадью застройки 287,3 кв.м, в обоснование доводов которых администрация ссылается на осуществление реконструкции объекта без получения разрешительной документации.

В подтверждение своей позиции истцом представлен акт проверки Департамента строительного надзора №СН-2/186 от 28 мая 2019 года.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В ходе судебного разбирательства судом истцу неоднократно разъяснялись положения ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, в том числе истец был ограничен сроком предоставления доказательств в соответствии с ч. 3 ст. 56 ГПК РФ, а также положения ст. 12 Гражданского кодекса РФ, положения ст. 39 ГПК РФ и право на уточнение исковых требований, в том числе, положения ст. 79 ГПК РФ о назначении по делу судебной экспертизы.

Вместе с тем, истец не воспользовался предоставленными ему законом правами.

Суд, действуя в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, рассматривает дело в рамках заявленных исковых требований, которые в ходе судебного разбирательства не уточнялись истцом, с учетом установленных обстоятельств, имеющихся в деле доказательств.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Статья 222 Гражданского кодекса РФ закрепляет признаки самовольной постройки, то есть постройки, совершенной с нарушением установленных законодательных норм, и последствия такой постройки.

Так, под самовольной постройкой понимается здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

По смыслу вышеприведенной нормы здание, сооружение или другое строение, в силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ, признаются самовольной постройкой, если созданы: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

В п. 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 28 указанного выше Постановления предусмотрено, что положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Согласно п. 29 названного выше Постановления, положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

в силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выданного органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Из материалов дела следует, что объект недвижимости с назначением нежилое с кадастровым номером № площадью 287,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес >, зарегистрирован в границах земельного участка с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учет 13 сентября 2013 года, собственниками в праве общей долевой собственности по 1/2 доли являются ФИО1 и ФИО2, право собственности возникло 21 июня 2010 года.

ФИО1 и ФИО2 являются также собственниками и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2200 кв.м, под проектирование и строительство автомойки с магазином и офисными помещениями, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес >. Право собственности на указанный выше земельный участок зарегистрировано за ответчиками в ЕГРП 7 декабря 2011 года.

Также из материалов дела следует, что указанный выше земельный участок сформирован на основании постановления администрации Гурьевского городского округа Калининградской области №2669 от 3 июля 2007 года из земель государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, подготовлено землеустроительное дело №5633 от 30 сентября 2007 года.

Сведения о земельном участке внесены на кадастровый учет 29 ноября 2007 года.

Изначально земельный участок с кадастровым номером № на основании постановления администрации Гурьевского городского округа Калининградской области №348 от 5 февраля 2008 года был предоставлен в аренду ФИО5, заключен договор аренды №85 земельного участка.

В 2010 году ФИО5 права и обязанности по указанному договору аренды земельного участка на основании соглашения от 3 августа 2010 года переуступлены ФИО1 и ФИО2

Постановлением администрации Гурьевского городского округа Калининградской области №1074 от 25 марта 2011 года земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ФИО1 и ФИО2 в собственность, 19 сентября 2011 года заключен договор №1117 передачи земельного участка в собственность.

Из материалов дела усматривается, что ФИО5 администрацией Гурьевского района Калининградской области 6 февраля 2009 года было выдано разрешение № МО на строительство автомойки с магазином и офисными помещениями на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес > сроком до 6 ноября 2009 года.

Объект был поставлен на учет как неоконченный строительством 86% готовности - автомойка с магазином и офисными помещениями.

Также в материалах регистрационного дела на указанный выше объект недвижимости, представленного по запросу суда, содержится заключение начальника управления архитектуры и градостроительства МО «Гурьевский муниципальный район» ФИО6, направленное в адрес Управления Росреестра по Калининградской области от 24 февраля 2009 года №06/04, в котором указано на то, что неоконченная строительством автомойка с магазином и офисными помещения строится на основании разрешения № МО от 6 февраля 2009 года, в соответствии с проектом, согласованным в 2009 году начальником управления архитектуры и градостроительства администрации Гурьевского муниципального района, на земельном участке с кадастровым номером №. Посадка неоконченного строительством объекта соответствует плану размещения строений на земельном участке, нарушений градостроительных и строительных норм и правил нет.

Кроме того, неоконченный строительством объект степенью готовности 86% был отчужден ФИО5 на основании договора купли-продажи от 7 июня 2010 года в пользу ФИО1 и ФИО2

Согласно материалам дела, в границах земельного участка с кадастровым номером № также зарегистрирован объект с кадастровым номером №, который образован в результате реконструкции объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №.

На проведение работ по реконструкции автомойки с магазином и офисными помещениями ФИО1 и ФИО2 10 апреля 2012 года администрацией Гурьевского муниципального района выдано разрешение на реконструкцию № МО сроком до 10 октября 2012 года.

Также подготовлена проектная документация по реконструкции автомойки с магазином и офисными помещениями ООО «Мефистофель» от 2012 года.

8 июня 2018 года кадастровым инженером ФИО7 подготовлен технический план реконструированного объекта.

27 июня 2018 года ФИО1, ФИО2 Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области выдано разрешение на ввод в эксплуатацию

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ осуществляется судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом изложенные основания иска должны соответствовать его предмету, то есть материально-правовому требованию, а в силу ст. 56 ГПК РФ лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По смыслу ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ и ст. 3 ГПК РФ предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов их защиты.

В силу положений ст. 46 Конституции РФ и требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ судебная защита прав гражданина возможна только в случае нарушения или оспаривания его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного или оспариваемого права и характеру нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных администрацией требований по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, строительство, реконструкция объекта с кадастровым номером № осуществлялись на основании выданных администрацией Гурьевского района разрешений на строительство, реконструкцию, при этом образованный в результате реконструкции объект с кадастровым номером № введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод в эксплуатацию, выданного Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области.

Каких-либо требований относительно незаконности строительства, реконструкции каких-либо иных объектов администрацией Гурьевского городского округа Калининградской области заявлено не было.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения искового заявления в том виде, в котором оно заявлено, и применения к ФИО1, ФИО2 меры ответственности в виде сноса объекта с кадастровым номером №

С учетом разрешения судом заявленных исковых требований по настоящему гражданскому спору, принятые судом 15 июля 2019 года обеспечительные меры, подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации Гурьевского городского округа Калининградской области - отказать.

Отменить обеспечительные меры в отношении земельного участка с кадастровым номером № и объекта с кадастровым номером №, принятые определением Гурьевского районного суда от 15 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2019 года.

Судья Т.А. Макарова