Решение № 12-223/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 12-223/2019

Дело №12-223/2019


Р Е Ш Е Н И Е

17 мая 2019 года город Уфа

Судья Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Шафикова Е.С., расположенный по адресу: <...>,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1. представившего доверенность <данные изъяты>, госинспектора по пожарному надзору г. Уфы ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Максидом» на постановление главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору №223 от 07 марта 2019 года, которым

Общество с ограниченной ответственностью «Максидом», расположенное по адресу: <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто штрафу 150000 рублей,

установил:

обжалуемым постановлением Общество с ограниченной ответственностью «Максидом» (далее по тексту ООО «Максидом») признано виновным в том, что при проведении внеплановой выездной проверки с 17 октября 2018 года по 02 ноября 2018 года, 26 февраля 2019 года со стороны общества установлено нарушение требований пожарной безопасности, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не соглашаясь с данным постановлением ООО «Максидом» подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, указывая, что часть нарушений регламентируется сводом правил добровольного применения, существенной угрозы охраняемых общественных отношений не наступило, в связи с чем возможно ограничиться предупреждением.

Представитель ООО «Максидом» в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным основаниям, пояснив, что общество предприняло все возможное для устранения нарушений, впервые привлекается к ответственности.

Инспектор ОНД г. Уфы ФИО2 в судебном заседании считал вину общества доказанной, а назначение предупреждения невозможным.

Проверив представленные материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Частью 2, 3 ст. 4 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено- к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с выводами должностного лица не имеется, поскольку они подтверждаются материалами дела.

Исходя из положений ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности возлагается на любое лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор.

Таким образом, ООО «Максидом», имея возможность для соблюдения установленных требований пожарной безопасности, не приняло необходимых мер по выполнению данной обязанности, в связи с чем, в соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях его вина установлена.

Вина ООО «Максидом» доказана материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 26 февраля 2019 года, заключением эксперта №197/адм/18 от 18 декабря 2018 года, №198/адм/18 от 18 декабря 2018 года, распоряжением о проведении внеплановой проверки от 13 сентября 2018 года.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы ООО «Максидом» об отсутствии вины основаны на неверном толковании закона, норм, стандартов, правил и требований пожарной безопасности. Не соблюдение действующих требований о пожарной безопасности влечет установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст. 38 названного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

При этом согласно пункту 1 Правил, данными Правилами установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Ввиду того, что в принадлежащих ООО «Максидом» помещениях установлено наличие нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которые вследствие возможного возникновения пожара могут привести к угрозе жизни и здоровью людей, на них распространяется действие требований Технического регламента, а равно «Свода правил Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Порядок привлечения к административной ответственности должностным лицом не нарушен.

Таким образом, совершенное ООО «Максидом» образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела не установлено, срок для привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела должностным лицом не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая изложенное, наказание должностным лицом правомерно назначено с учетом обстоятельств смягчающего административную ответственность -совершение административного правонарушения впервые при отсутствии отягчающих обстоятельств, соразмерно содеянному. Оснований для применения наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку назначение такого наказания противоречит ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, согласно которому предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору №233 от 07 марта 2019 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Максидом» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.С. Шафикова