Решение № 12-72/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 12-72/2017

Дело № 12-72/17


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 марта 2017 года г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Смаева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 статьи 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, гражданина РФ, директора автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>»,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Согласно постановлению, директором автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>» ФИО1 допущена реализация не в полном объеме образовательной программы, и к итоговой аттестации были допущены лица, не освоившие программу обучения в полном объеме. Нарушение положений п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в РФ" N 273-ФЗ от 29.12.2012 года выявлено при проведении проверки прокуратурой г. Новочебоксарск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Директором автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>» ФИО1 обжаловано постановление мирового судьи по мотиву незаконности и необоснованности. В обоснование жалобы заявитель указал, что образовательные услуги лицам, указанным в обжалуемом постановлении, были оказаны в полном объеме, в соответствии с программой профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В» для лиц, не достигших 18 лет. Вред кому-либо не был нанесен. Заявлений от указанных лиц и законных представителей не поступало. Лица, обучавшиеся в данном учреждении, успешно сдали экзамены по итогам окончания обучения.

Количество часов, установленное программой профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В», ошибочно было указано: «196» вместо «224 часов». Подсчет количества часов судом произведен по индивидуальным книжкам обучавшихся, но не был принят во внимание журнал группы, в состав которой входят указанные лица, содержащий полную информацию по количеству часов обучающихся.

ФИО1просил отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

В судебное заседание ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Защитник ФИО1 - адвокат ФИО3, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержала жалобу ФИО1, дополнила жалобу доводами о незаконности возбуждения дела об административном правонарушении ввиду отсутствия правовых оснований для проведения прокуратурой г. Новочебоксарск проверки деятельности автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>». При рассмотрении дела судом первой инстанции не дана правовая оценка расхождениям общего количества часов вождения в журнале учета занятий группы и индивидуальных книжек обучающихся, что свидетельствует о неполном выяснении обстоятельства, имеющего существенное значение для рассмотрения дела. Полагает, что доказательств совершения заявителем правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.30 КоАП РФ, не имеется, дело подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения.

Помощник прокурора г. Новочебоксарск Купкенов Р.Р. в судебном заседании возразил против удовлетворения жалобы по мотиву необоснованности, полагает обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 2 статьи 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом либо неправомерный отказ в выдаче документов об образовании и (или) о квалификации.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ от 29.12.2012 года образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения.

Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Учебным планом программы профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В» (для лиц не достигших 18 лет) предусмотрена реализация программы в объеме 224 часов, в том числе 60 часов на вождение транспортных средств категории «В» (с механической трансмиссией).

При проведении прокуратурой г. Новочебоксарск в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения действующего законодательства при подготовке водителей транспортных средств в отношении автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>» установлено, что учреждением заключены договоры на оказание платных образовательных услуг: ДД.ММ.ГГГГ с несовершеннолетним ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО8, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО12 с указанием срока обучения 196 часов, вместо 224 часов. Указанным лицам не были предоставлены услуги в полном объеме и к итоговой аттестации были допущены лица, не освоившие программу обучения в полном объеме.

Мировой судья на основании представленных доказательств: постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, справки по результатам проверки автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>», индивидуальных книжек лиц, обучавшихся в автошколе, и иных доказательств пришел к выводу о реализации автошколой не в полном объеме образовательных программ, предусмотренных учебным планом.

Выводы мирового судьи являются обоснованными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Имеющиеся в деле доказательства оценены мировым судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Действия должностного лица ФИО1, являющегося руководителем автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>», правильно квалифицированы по части 2 статьи 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что индивидуальные книжки учета обучению вождению транспортного средства не могут быть приняты во внимание в качестве доказательства вины должностного лица при наличии иных сведений, имеющихся в журнале учета занятий, суд считает несостоятельными.

Журнал учета занятий по образовательной программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В» по учебной группе 15 не был представлен в ходе проведения проверки и на момент вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Сведения, содержащиеся в нем, противоречат сведениям в индивидуальных книжках обучавшихся, не подтверждены бесспорными доказательствами.

При этом суд учитывает, что в соответствии с Правилами ведения и хранения индивидуальных книжек, содержащимися в индивидуальных книжках, обучаемые без предъявления книжки к занятиям не допускаются. На каждом занятии мастер по обучению вождения записывает время фактического обучения и оценку, ставит свою подпись. Оснований не доверять сведениям, указанным в индивидуальных книжках обучавшихся, зафиксированным мастерами по обучению вождению, не имеется.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии законных оснований для проведения прокуратурой г. Новочебоксарск проверки деятельности автошколы, суд отклоняет как несостоятельные.

Проверка проведена прокуратурой г. Новочебоксарск с соблюдением положений Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в соответствии с решением совместного заседания коллегий прокуратуры ЧР и МВД по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым прокуратуре Чувашской Республике, прокурорам городов и районов поручено обеспечить системный надзор за исполнением законодательства в области безопасности дорожного движения, в том числе исполнения законодательства образовательными учреждениями при подготовке водителей транспортных средств.

Прокуратурой г. Новочебоксарск правомерно, во исполнение вышеуказанного решения, проведена проверка деятельности автошколы «<данные изъяты>» на предмет исполнения законодательства при подготовке водителей транспортных средств. Участие в проверке начальника отдела лицензирования в управлении по надзору и контролю в сфере образования Минобразования Чувашии не свидетельствует о незаконности данной проверки.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушены.

Постановление мирового судьи является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы директора Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>» ФИО1, защитника - адвоката ФИО3 не имеется

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 статьи 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1, защитника - адвоката ФИО3 - без удовлетворения.

В соответствии с требованиями ст.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу немедленно. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в порядке, предусмотренном ст.30.13,30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Н.В. Смаева