Решение № 12-203/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 12-203/2017

Судья Чигирин О.Е. Дело № 12-203/2017


РЕШЕНИЕ

24 августа 2017 года г. Новороссийск

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Есипко С.Н.,

с участием помощника прокурора г. Новороссийска Пемпусь Ю.С.,

при секретаре Буслаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционной инстанции, дело по жалобе ООО «Регион РемСтрой» на постановление мирового судьи судебного участка № 83 г. Новороссийска Краснодарского края, от 4 июля 2017 г., о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 83 г. Новороссийска от 4 июля 2017 г. по делу № 5-207/2017-83, ООО «Регион РемСтрой» (далее – заявитель) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа 100 000 руб..

На указанное постановление заявитель подал в суд жалобу, т.к. считает данное постановление незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении жалобы.

Помощник прокурора жалобу не признала, просила оставить обжалуемое постановление мирового судьи без изменения.

Выяснив мнение участников судебного заседания, обсудив жалобу, исследовав материалы дела, материалы административного дела, судья считает жалобу подлежащей удовлетворению.

В силу ст. 19.29 КоАП РФ, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из постановления о возбуждении производства об административном правонарушении следует, что прокуратурой г. Новороссийска проведена проверка соблюдения антикоррупционного законодательства ООО «Регион РемСтрой». В ходе проверки установлено, что 08.08.2016 г. между ООО «Регион РемСтрой» и ФИО11 заключен бессрочный трудовой договор. Приказом ООО «Регион РемСтрой» от 08.08.2016 г. ФИО9 принят на должность <данные изъяты>. Вместе с тем, приказом № 174-к от 06.10.2015 г. ФИО10 уволен с должности <данные изъяты>. ООО «Регион РемСтрой» не сообщило в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея о факте трудоустройства бывшего государственного служащего в установленный законом срок.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-Ф3 (ред. от 03.04.2017) "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015г. № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» Работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Согласно приказу №-К от 06.10.2015 г., ФИО12 уволен с должности <данные изъяты>.

08.08.2016 г. был заключен бессрочный трудовой договор между ООО «Регион РемСтрой» и <данные изъяты> Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13Р. принят на должность <данные изъяты>.

Основанием привлечения заявителя к ответственности указывается принятие 08.08.2016 г. на работу на должность <данные изъяты> ООО «РегионРемСтрой» бывшего госслужащего ФИО14, без уведомления прежнего работодателя.

Однако, ООО «РегионРемСтрой» представил суду надлежащим образом оформленное уведомление о приеме на работу бывшего госслужащего <данные изъяты>., с отметкой о его получении 16.08.2016 г. заместителем руководителя <данные изъяты>

Установлено, что ФИО7, приняв указанное уведомление, не передала его в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, утратив его.

Таким образом, заявитель выполнил свои обязанности по уведомлению представителя нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В данном случае, мировой судья поставил под сомнение – является ли заместитель руководителя Регионального отдела федерального экологического надзора (г. Новороссийск) Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, - представителем нанимателя (работодателя), т.е. Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

Судья считает, что должностное лицо - заместитель руководителя Регионального отдела федерального экологического надзора (г. Новороссийск) Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (не рядовой инспектор), - являлась, в данном случае, представителем нанимателя (работодателя), т.е. Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

В законе конкретно не указан перечень должностных лиц, имеющих или не имеющих право принятия указанных уведомлений, и произвольное толкование данного вопроса, - недопустимо.

Судья считает, что утрата должностным лицом - заместителем руководителя Регионального отдела федерального экологического надзора (г. Новороссийск) Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, указанного уведомления, и его не передача в вышестоящую инстанцию, - не может свидетельствовать о виновности заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного, заявитель не может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, в связи с отсутствием вины в совершении административного правонарушения.

В силу п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья считает постановление мирового судьи о привлечении заявителя к административной ответственности незаконным и необоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 83 г. Новороссийска, Краснодарского края, по делу об административном правонарушении от 4 июля 2017 г., которым ООО «Регион РемСтрой» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей – отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ООО «Регион РемСтрой» состава административного правонарушения.

Судья Есипко С.Н.