Решение № 12-547/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 12-547/2017

№12-547/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 18 декабря 2017 года

Судья Димитровского районного суда г. Костромы Заикина М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. генерального директора МУП «Красноетеплоэнерго» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Ц.С. от 29 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности генерального директора МУП «Красноетеплоэнерго» ФИО1 по ст. 8.38 КоАП РФ

установил:

постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ исполняющий обязанности генерального директора «Красноетеплоэнерго» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 8.38 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В своей жалобе на постановление и.о. генерального директора МУП «Красноетеплоэнерго» ФИО1 просит обжалуемое постановление отменить, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, применить в отношении должностного лица санкцию ст. 19.1 КоАП РФ на основании ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ, указывает, что обжалуемое постановление было вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, считает, что право на защиту было нарушено, поскольку не был извещен надлежащим образом на 29 сентября 2017 года.

И.о. генерального директора «Красноетеплоэнерго» ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал рассмотреть жалобу в его отсутсвие.

Представители Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Ц.С., К.О. указали, что процессуальных нарушений при производстве допущено не было, лицо, привлекаемое к административной ответственности и на составление протокола об административном правонарушении, и на рассмотрение указанного дела было извещено надлежащим образом, при этом пояснили, что в определении от 01 сентября 2017 года была допущена опечатка о дате рассмотрения, в связи чем было вынесено определение от 18 сентября 2017 года, которое было получено должностным лицом. Указали, что должностным лицом были исследованы все имеющие для правильного разрешения дела обстоятельства и вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем просили обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, изучив, представленные документы судья приходит к следующим выводам.

Статьей 8.38 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировку древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатацию водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны рыбных запасов, если хотя одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия.

Объективной стороной данного правонарушения являются действия (бездействие), состоящие в нарушении правил охраны рыбных запасов при осуществлении ряда технологических процессов, способных привести к массовой гибели рыбы или других водных животных, то есть к существенному ухудшению условий их обитания.

Должностным лицом при рассмотрении дела было установлено, что 19 июня 2017 года в 10 часов в районе д. <адрес> установлен факт сброса неочищенных и необезвреженных сточных вод в <адрес> (рыбохозяйственнный водоем высшей категории).Канализационные стоки поступают в <адрес> минуя очистные сооружения, находящиеся в хозяйственном ведении МУП «Красноетеплоэнерго». В результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей генерального директора МУП «Красноетеплоэнерго» по осуществлению водохозяйственных производственных процессов по водоотведению (сбросу) неочищенных и необезвреженных сточных вод в рыбохозяйственный водоем <адрес> и бездействию указанного должностного лица по принятию мер по недопущению попадания в рыбохозяйственный водоем неочищенных и необезвреженных сточных вод, нарушены правила охраны водных биологических ресурсов.

В результате бездействия должностного лица согласно оценке негативного воздействия на ВБР и среду их обитания, выполненным Верхневолжским филиалом ФГБУ «Главрыбвод» № от 18 июля 2017 года осуществление деятельности МУП «Красноетеплоэнерго» по сбросу неочищенных и необезвреженных сточных вод в <адрес> окажет негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, не повлекли массовую гибель рыбы, повлекли уничтожение в значительных размерах кормовых запасов, а также иные тяжкие последствия, которые выразятся в ухудшении условий нагула рыб, в ухудшении условий размножения (нереста) рыб.

Указанными действиями и бездействиями должностного лица МУП «Красноетеплоэнерго» были нарушены ч.ч. 1,2 ст. 47 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», ч.ч. 1, 4 ст. 35 Водного кодекса РФ, п. 11 «а» Постановления Совмина СССР от 15.09.1958 N 1045 «О воспроизводстве и об охране рыбных запасов во внутренних водоемах СССР» (вместе с «Положением об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР»), п. 21 ч. 4 Постановления Правительства РФ от 13 августа 1996 года № 977 «Об утверждении требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи».

Вышеуказанные обстоятельства и вина и.о. генерального директора МУП «Красноетеплоэнерго» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: законным протоколом об административном правонарушении № от 17 августа 2017 года, ; актом осмотра местности от 12 июля 2017 года; оценкой негативного воздействия на ВБР и среду их обитания, выполненным Верхневолжским филиалом ФГБУ «Главрыбвод» № от 18 июля 2017 года, и других материалах дела.

При рассмотрении дела должностным лицом дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Право должностного лица на защиту административным органом нарушено не было, поскольку согласно имеющейся в материалах дела информации все определения административным органом были своевременно направлены и получены адресатом по электронной почте.

Действия и.о. генерального директора МУП «Красноетеплоэнерго» ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 8.38 КоАП РФ, оснований для переквалификации на ст. 19.1 КоАП РФ не имеется.

Вопреки доводам жалобы указанное дело было рассмотрено в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности по данной статье, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Ц.С. от 29 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении и.о. генерального директора МУП «Красноетеплоэнерго» ФИО1 по ст. 8.38 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу-без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток через Димитровский районный суд г. Костромы.

Судья М.В. Заикина