Решение № 2-91/2026 2-91/2026~М-25/2026 М-25/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 2-91/2026

Дело № 2-91/2026

УИД № 67RS0029-01-2026-000047-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2026 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Михаленкова Д.А.,

с участием истца заместителя прокурора г. Десногорска Додиной М.А.,

представителя ответчика Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области по доверенности ФИО1,

при секретаре Двоскиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Десногорска, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО2 (инвалида 2 группы), к Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Десногорска, действующий в защиту прав и законных интересов ФИО2 (инвалида 2 группы), обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение, указав в обоснование заявленного требования, что по результатам проверки по факту обращения ФИО2 по вопросу нарушения жилищных прав инвалида установлено, что ФИО2 в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 01.03.2022 № 102 постановлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в муниципальном образовании «город Десногорск» под номером 283. Согласно сведениям ФГБУЗ МСЧ № 135 ФМБА России ФИО2 имеет заболевание <данные изъяты> которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Указанное заболевание также входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим им, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 991н.

25.11.2021 ФИО2 обратилась в Администрацию муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма; к указанному заявлению приложила, в том числе, справку МСЭ от 2015 года № и заключение ВК № от 22.10.2021 с указанием заболевания по коду <данные изъяты>. Однако, в нарушении статей 49, 50, 51, 52, 56, 57 ЖК РФ, статей 17 и 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ответчик более четырех лет, игнорируя вышеприведенные нормы законодательства, нарушал права инвалида на улучшение жилищных условий, выразившиеся в постановке заявителя на учет в общий список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также в том, что имея в наличии предоставленные документы с указанием кода заболевания по <данные изъяты>, не запросил самостоятельно дополнительные справки в медицинской организации, требуя их представить заявителю. Выявленные нарушения являются недопустимыми и полежат устранению.

Просит суд обязать Администрацию муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области предоставить ФИО2 жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г. Десногорска по договору социального найма как лицу, страдающему тяжелыми формами хронических заболеваний, в срок не позднее 31.12.2026.

Истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещённой о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Заместитель прокурора г. Десногорска Додина М.А., действующая в защиту прав и законных интересов ФИО2 (инвалида 2 группы) исковое требование поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области ФИО1 возражал против удовлетворения искового требования, поддержав возражения на иск (л.д. 59), согласно которым, по мнению ответчика, отсутствуют правовые основания для предоставления ФИО2 вне очереди жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, поскольку из заключения ВК не усматривается, что ФИО2 имеет заболевание, дающее ей право на предоставление жилого помещения в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». В случае удовлетворения заявленного требования права иных граждан, которые также поставлены в очередь раньше, чем истец, будут ограничены.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив их во всей совокупности, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ч. 4 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

По смыслу данных норм, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализацию его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (ч. 2 ст. 58 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 28.07.2021 является инвалидом второй группы бессрочно по общему заболеванию и имеет диагноз <данные изъяты>, который по медицинским показаниям даёт право на предоставление дополнительной жилой площади согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Указанные обстоятельства подтверждаются заключением ВК от 17.05.2023 № 2163 (л.д. 8), сообщением ФГБУЗ МСЧ № 135 ФМБА России от 20.01.2026 (л.д. 13), справкой от 26.08.2021 серии МСЭ-2015 № (л.д. 46) и представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Постановлением Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 17.12.2021 № 1128 ФИО2 признана малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области (л.д. 19, 20-21, 24-25, 26).

Постановлением Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 01.03.2022 № 102 ФИО2 признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области, принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области (л.д. 16-18, 22-23, 27).

24.05.2023 ФИО2 обратилась в Администрацию муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области с заявлением о предоставлении ей жилья на основании заключения ВК от 17.05.2023 № 2163, на что 08.06.2023 получен ответ, что истец состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, основания для предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма жилого помещения отсутствуют, поскольку занимаемое ею жилое помещение непригодным для проживания в установленном законом порядке не признавалось. Направлен перечень документов, необходимый для рассмотрения вопроса о внеочреедном предоставлении жилого помещения (л.д. 10, 29-31).

До настоящего времени вопрос по предоставлению ФИО2 жилого помещения не решен.

ФИО2 с 17.12.2013 по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 42-44). Недвижимое имущество, принадлежащее ФИО2 на праве собственности, отсутствует (л.д. 58).

По состоянию на 01.01.2026 порядковый номер ФИО2 в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области – 194 (л.д. 32-41).

В сообщении прокурору г. Десногорска от 23.01.2026 Администрация муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области указала, что заявление с приложением соответствующих документов для рассмотрения вопроса о предоставлении ФИО2 внеочередного жилого помещения не поступало (л.д. 14).

Возражая против удовлетворения заявленного прокурором требования, представитель ответчика ссылается на то, что в заключении ВК от 17.05.2023 № 2163 отсутствуют сведения о том, что ФИО2 имеет заболевание, дающее ей право на предоставление жилого помещения в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Однако указанное обстоятельство опровергается вышеуказанными доказательствами. Так, из заключения ВК от 17.05.2023 № 2163 следует, что ФИО2 имеет диагноз код <данные изъяты>, который включен в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н.

Более того, 06.11.2024 ФГБУЗ МСЧ № 135 ФМБА России направлен ответ на запрос Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области о том, что ФИО2 имеет заболевание, дающее право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди или на дополнительную жилую площадь в соответствии с приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь». Наименование и код заболевания по МКБ-10 не представлено в связи с врачебной тайной (л.д. 9).

Вопреки доводам представителя ответчика, отсутствие расшифровки диагноза не может являться основанием для отказа в предоставлении ФИО2 жилого помещения по договору социального найма как лицу, страдающему тяжелыми формами хронических заболеваний, вне очереди. Кроме того, указанные сведения содержатся в свободном доступе, в том числе в Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровье.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО2 страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, то есть имеет право на дополнительную жилплощадь, кроме того, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, имеет инвалидность второй группы бессрочно, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Десногорска, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО2, об обязании Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области предоставить ФИО2 жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г. Десногорска по договору социального найма как лицу, страдающему тяжелыми формами хронических заболеваний.

Кроме того, учитывая, что приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требует определенного времени, суд полагает необходимым предоставить Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области срок для исполнения решения суда не позднее 31.12.2026.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование прокурора г. Десногорска, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО2 (инвалида 2 группы), к Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение, - удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность предоставить ФИО2 (паспорт серии <...>) жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г. Десногорска Смоленской области по договору социального найма как лицу, страдающему тяжелыми формами хронических заболеваний, в срок не позднее 31.12.2026.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Михаленков Д.А.

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2026.