Решение № 2А-418/2020 2А-418/2020~М-381/2020 М-381/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2А-418/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2020г.

Тляратинский районный суд РД в составе председательствующего судьи Газиева М.Д.. с участием прокурора <адрес> ФИО5.

при секретаре ФИО6.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иск) ФИО3. к участковой избирательной комиссии (далее УИК) № <адрес>. УИК с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования (далее ИКМО) № «сельсовет Шауринский» <адрес> и ФИО2 об отмене решения об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № от 13.09.2020г. и. признании недействительным и отмене решения УИК № с полномочиями ИКМО «сельсовет Шауринский» от 14.09.2020г. № в части признания ФИО2 избранным дену дном Собрания депутатов МО «сельсовет Шауринский» шестого созыва по Берихскому избирательному округу №,

установил:

истец обратился в суд с иском к участковой избирательной комиссии (далее 3 ИК) № <адрес>. УИК с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования (далее ИКМО) № «сельсовет Шауринский» <адрес> и ФИО2 об отмене решения об итогах голосования но одномандатному избирательному округу № от 13.09.2020г.. признании недействительным и отмене решения УИК № с полномочиями ИКМО «сельсовет Шауринский» от 14.09.2020г. № в части признания ФИО2 избранным депутатом Собрания депутатов МО «сельсовет Шауринский» шестого созыва иоБерихскому избирательному округу №. в виду многочисленных нарушений избирательного законодательства, которые были допущены в ходе выборов. Но утверждению истца, металлический сейф и сейф-пакеты для хранения бюллетеней не опечатывались, количество бюллетеней извлеченных из сейф-пакета № от 12.09.2020г. не соответствовало акту о проведении досрочного голосования с использованием переносного (стационарного) ящика и сейф-пакета. то есть при извлечении из сейф-пакета вместо 30 обнаружили 29 бюллетеней, указанные нарушения повлияли на результаты выборов и привели к искажению и ютов голосования научастке.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, хотя был надлежаще извещении о времени и месте судебного заседания.

Как видно из судебной повестки, истец отказался от ее получения.

Согласно ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В судебном заседании представитель ответчика - председатель УИК № ФИО7 иск не признал и просил отказать.

В судебное заседание председатель территориальной избирательной комиссии (далее ГИК) <адрес> ФИО8 не явился. Однако представил ходатайство о рассмотрении иска без его участия.

В судебном заседании представитель ИКМО по доверенности ФИО9, требования истца не признал и просил в удовлетворении иска отказать.

Как пояснил в судебном заседании представители административных ответчиков:

УИК № с полномочиями ИКМО и,ФИО2- ФИО10. выборы по спорному избирательному участку представительного органа МО «сельсовет Шауринский» <адрес> шестого созыва проведены без нарушения избирательного законодательства, в силу чего просили в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон.изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора <адрес> ФИО5. утверждавшего в удовлетворении иска, подлежащим отказу. суд приходит к следующему:

в силу ч. 1 ст. 10 ст. 10 ФЗ от 12.06.2002г. № 67-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» выборы, в частности, органов местного самоуправления или депутатов назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона РД «О муниципальных выборах в РД» № от 06.07.2009г. (ред. отДД.ММ.ГГГГ) выборы депутатов представительного органа муниципального образования, выборы главы муниципального образования назначаются представительным органом муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что решение о назначении выборов в представительный орган муниципального образования «сельсовет Шауринский» <адрес> никто не оспаривает.

Согласно час I ям 1 и 2 ст. 18 Федерального закона № от 12.06.2002г. (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» для проведения выборов образуются, в том числе одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа сроком на десять лет на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории в соответствии с и. 10 ст. 16 вышеуказанного Федерального закона в соответствии с которой регистрация избирателей, участников референдум;! и установление численности зарегистрированных на территории муниципального образования, субъекта Российской Федерации, в Российской Федерации и а пределами территории Российской Федерации избирателей.участников референдума осуществляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием ГАС «Выборы».

Согласно ч. 2 ст. 18 ФЗ № от 12.06.2002г. и ч. 2 ст. 17 Закон РД «О муниципальных выборах» № от 6.07.2009г. (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа образуются сроком на десять лег на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории в соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона РД № от 06.07.20091.

Как установлено в судебном заседании к данным о численности избирателей по спорному избирательному участку № у сторон претензии отсутствуют. С учетом требования и. 15 ст. 17 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002г. после представления участковой комиссией за 10 дней до дня голосования списка избирателей для ознакомления избирателей и его дополнительного уточнения участники избирательного процесса вправе подавать соответствующие заявления о нарушениях избирательного законодательства при их наличии. Однако такие заявления сторонами по делу в суд не представлены и нарушения в указанной части отсутствуют.

В силу п. 18 ст. 17 ФЗ № от 12.06.2002г. вносить какие-либо изменения в списки избирателей, участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей, участников референдума запрещается.

В судебном заседании также установлено, что муниципальные выборы 1 1 -1 3.09.2020г. проведены в соответствии со ст. 12.1 Закона Республики Дагестан «О муниципальных выборах в <адрес>» и с учетом требования Федерального закона от' ДД.ММ.ГГГГ N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", то есть режима повышенной готовности.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона РД от 06.07.2009г. № «О муниципальных выборах» для проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования по мажоритарной избирательной системе относительного большинства образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа.

Как видно из представленных в суд материалов дела для проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования «сельсовет Шауринский» <адрес> образованы одномандатные избирательные округа, что также соответствует требованиям вышеприведенных положений и избирательного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона РД № от 06.07.2009г. на всех заседаниях избирательной комиссии, а также при подсчете голосов избирателен и осуществлении участковой избирательной комиссией работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами об итогах голосования и со сводными таблицами вправе присутствовать, в том числе кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей избирательной комиссией.Кроме того, вышеуказанные лица вправе присутствовать на избирательных участках с момента начала работы участковой избирательной комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией про юкола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.

В силу ч. 9 ст. 34 Закона Республики Дагестан наблюдатели вправе:

1) знакомиться со списками избирателей, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования: 2) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования.атакже в дни досрочного голосования в любое время в период, указанный в ч. 3 ст. 34 Закона РД № от 06.07.2020г.; 3) наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям; 4) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования; 5) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей па избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в избирательных бюллетенях отметок избирателей: знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в ч. 3 ст. 34 Закона РД № от 06.07.2009г; 6) обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования: 7) знакомиться с протоколами избирательной комиссии, в которую он направлен, и нижестоящих и избирательных комиссий об итогах голосования, и результатах выборов и приобщенными к ним документами.получать от соответствующей избирательной комиссии заверенные копии указанных протоколов; 8) в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" обжаловать в порядке, установленном ст. 91 Закона РД № от 06.07.2009г.. действия (бездействие) избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию. Избирательную комиссию Республики Дагестан. Центральную избирательною комиссию Российской Федерации или в суд:

9) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих избирательных комиссиях; 10) производить в помещении для голосования (с того места, которое определено председателем участковой избирательной комиссии) фото-и (или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой избирательной комиссии.

Документы и доказательства, свидетельствующие о реализации стороной истца гарантий защиты избирательных нрав, предусмотренных ст. 34 Закона РД № от 06.07.2009г. в суд не представлены.

Для участия в голосовании на выборах избиратель получает бюллетень.

В соответствии с ч. 1 ст. 73 Закона РД № о г 06.07.20091. голосование в лень выборов проводится с 8 до 20 часов но местом} времени и. членам вышестоящих избирательных комиссий и работникам их аппаратов, кандидатам, зарегистрированным данной либо вышестоящей избирательной комиссией, либо его уполномоченным представителям по финансовым вопросам или доверенным лицам, доступ в помещение для голосования должен быть обеспечен не менее чем за один час до начала голосования.

Стороной истца доказательства, свидетельствующие об ограничении доступа в помещение для голосования указанным в законе лицам в ходе избирательной компании, в суд не представлены.

Как видно из протокола УИК № от 13.09.2020г. об итогах голосования по одномандатному избирательному округу Берихский № за истца ФИО11 поданы 23 голоса избирателей, а за ответчика ФИО2 43 голоса избирателей, и решением от 14.09.2020г. № ответчик ФИО2 признан избранным депутатом Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Шауринский» шестого созыва. Протокол УИК № об итогах голосования от 13.09.2020г. подписан большинством членами комиссии и. какие-либо замечания или особое мнение не отражены. Не представлены заявления или замечания к протокол) об итогахголосования, о нарушениях избирательного законодательства, как со стороны кандидатов в депутаты, гак и их наблюдателей.

Таким образом, суд находит требование истца об отмене решения УИК № об итогах голосования по одномандатному избирательному округу Берихский № от 13.09.2020г. и признании недействительными решения УИК № с полномочиями ИКМО «сельсовет Шауринский» от14.09.20201. № «О результатах выборов депутатов Собрания депутатов МО «сельсовет 11 Шayринский» <адрес> в части признания ФИО2 избранным депутатом Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Шауринский» <адрес> шестого созыва по одномандатному избирательному округу Берихскому № и его отмене необоснованным.

В соответствии с п. 1.1. ст. 77 Федерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и нрава на участие в референдуме граждан РФ» после установления итогов голосования, определения результатов выборов вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу.

В силу подпунктов «а» «б» «в» и «д» п. 1.2. ст. 77 указанного закона №67-ФЗ от 12.06.2002г.. суд может отменить решение комиссии об итогах голосования, в том числе в случае: нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума: нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанноенарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума: воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума: других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Доказательства, свидетельствующие о нарушениях Федеральною закона №67-ФЗ от 12.06.2002г., которые не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей либо выявить действительную волю избирателей, вопреки утверждению истца в суд не представлены. Не представлены документы, подтверждающие факт нарушения избирательного законодательства в ходе муниципальных выборов.

Из представленного в суд копии протокола УИК об итогах голосования по одномандатному избирательном} округл Берихский № избирательный участок № видно, что указанная комиссия работала в составе пяти человек, и протокол подписан гремя, то есть большинством членами участковой избирательной комиссии №.

Таким образом, основание для отмены решения об и тогах голосования, о результатах выборов УИК или ИКМО в виду того, что при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения Федерального закона № от I 2.06.2002г\. Закона Республики Дагестан от06.07.2009г. № регламентирующий проведение муниципальных выборов, и принятия решение о повторном подсчете голосовв связи с тем, что допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, либо для признания итогов голосования, результатов выборов недействительными, отсутствует.

Суд может отменить решение участковой комиссии об итогах голосования на избирательном участке, в случаях, нарушения правил составления списков избирателей.и нарушения порядка голосования и итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, а также нарушения порядка голосования и установления и ютов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

Документы и доказательства, подтверждающие наличие вышеуказанных нарушений и. свидетельствующие об отсутствии возможности), препятствующие достоверно определить результаты волеизъявления избирателей, истцом в суд не представлены.

Суд находит утверждение истца о нарушениях избирательною законодательства в ходе муниципальных выборов 11-13.09.2020г. несостоятельным, так как документы и доказательства, свидетельствующие о нарушении порядка голосования и установления итогов голосования, препятствующие выявлению действительной воли избирателей, в суд стороной истца не представлены.

В соответствии с ч. 2 ст. 77 Федерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002г. (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) суд соответствующею уровня можем отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае установления им одного из следующих обстоятельств, в частности, если а) кандидат, признанный избранным, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательною фонда, установленного законом; а.1) отсутствие пассивного избирательного права у кандидата, признанного избранным; б) кандидат, признанный избранным, осуществлял подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей: в) кандидат, признанный избранным, при проведении агитации вышел за рамки ограничений, предусмотренных и. 1 ст. 56 вышеуказанного закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей: г) кандидат, признанный избранным, использовал преимущества должностного или служебною положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; д) признание после дня голосования незаконным отказа в регистрации кандидата, если это нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; е) установление иных нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Согласно ч. 4 ст. 77 этого же закона, суд соответствующего уровня, отменив решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, референдума, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума, если при проведении голосования или установлении его итогов, определении результатов выборов, референдума были допущены нарушения настоящего Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ. Между тем, не могут служить основанием для отмены решения о результатах выборов, признания итогов голосования, результатов выборов недействительными нарушения настоящего Федерального закона, способствовавшие избранию либо имевшие целью побудить или побуждавшие избирателей голосовать за не избранных по результатам голосования кандидатов, за не принявшие учасчия в распределении дену татских мандатов списки кандидатов.

В судебном заседании, основания для принятия судом решения об отмене решения участковой избирательной комиссии об итогах голосования, не установлены.

В силу ч. 2 ст. 239 КАС РФ.в том числе кандидаты вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их нрава, свободы и законные интересы.

Доказательства, свидетельствующие о нарушении прав истца ответчиками, в суд не представлены. Протокол избирательной комиссии муниципального образования на избирательном участке большинством членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подписан, ни замечания к протоколам, ни особое мнение членов избирательной комиссии, отсутствуют.

Основание для признания выборов несостоявшимися. недействительными и. отмены решения УИК № об итогах голосования от 13.09.2020г.. отсутствует.

Обстоятельства, при наличии которых в силу подпунктов «а - д» ч. 1.2. подпунктов «а- е» ч. 2 ст. 77 ФЗ № от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», суд мог бы отменить решение комиссии об итогах голосования, отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В силу требования ч. 1 ст. 84 КАС' РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Как разъяснено в и. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от 27.09.2016г. «О некоторых вопросах применения судами кодекса административного судопроизводства РФ» доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (п. 7 ст. 6. ст. 14 КАС' РФ).

В соответствии с требованием ч. 3 ст. 89 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной зашиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Однако требование о взыскании судебных расходов стороной не заявлено и договор или соглашение, предусматривающие условия об оплате, а соответственно подтверждающие факт несения стороной соответствующих расходов, в суд не представлены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180. 239-244. НАС РФ судья.

решил:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО3 к участковой избирательной комиссии № <адрес>, УИК с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования № «сельсовет Шауринский» <адрес> об отмене решения об итогах голосования по Берихскому одномандатному избирательному округу № от 13.09.20201.. признании недействительным и отмене решения УИК № с полномочиями ИКМО «сельсовет Шауринский» от 14.09.2020г. № в части признания ФИО2 избранным депутатом Собрания депутатов МО «сельсовет Шауринский» шестого созыва по Берихскому избирательному округу №.

Принятые меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения участковой избирательной комиссии № с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования «сельсовет Шауринский» <адрес> по Берихскому одномандатному избирательному округу № по выборам депутатов Собрания депутатов МО «сельсовет Шауринский» <адрес> № от 14.09.2020г. «О результатах выборов депутатов Собрания депутатов МО «сельсовет Шауринский» <адрес> шестого созыва в части признания ФИО2 избранным депутатом Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Шауринский» шестою созыва с запрещением административному ответчику-ДжамаловуМагомедрашидуДжамаловичу принимать участие в заседаниях сессиях (очередных и внеочередных) до рассмотрения и разрешения административного иска ФИО13 МурадаЗакрьяевича по существу, отменить по вступлении в законную силу решения суда.

Настоящее решение может быть обжаловано либо опротестовано в апелляционном порядке в судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Тляратинский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Д. Газиев

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.