Решение № 2А-1730/2023 2А-1730/2023~М-1618/2023 М-1618/2023 от 10 декабря 2023 г. по делу № 2А-1730/2023

Дело № 2а-1730/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11.12.2023г. г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Дорогокупец Г.М.

при секретаре Котляровой А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Сальского района Ростовской области, Военному комиссариату Сальского, Песчанокопского и Целинского районов Ростовской области, ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о признании незаконным решение призывной комиссии

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Сальского района Ростовской области, Военному комиссариату Сальского, Песчанокопского и Целинского районов Ростовской области о признании незаконным решение призывной комиссии.

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате по городу Сальск, Сальскому, Песчанокопскому и Целинскому районам Ростовской области и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. В рамках осеннего призыва 03.11.2023 г. призывной комиссией по городу Сальску Ростовской области в отношении истца было принято решение о призыве на военную службу, а также выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 14.11.2023 год.

03.11.2023 года явился в военный комиссариат по городу Сальск, Сальскому, Песчанокопскому и Целинскому районам Ростовской области для прохождения медицинского освидетельствования. При прохождении медицинского освидетельствования врачам-специалистам жаловался на то, что на протяжении длительного времени его беспокоят периодические <данные изъяты>. <данные изъяты>.

Согласно заключению невролога, у административного истца имеются: <данные изъяты>.

<данные изъяты>.

У истца имеются медицинские документы, которые подтверждают жалобы и диагноз, а именно: заключение <данные изъяты> от 18.07.23; заключение <данные изъяты> от 03.10.23; заключение <данные изъяты> от 10.10.23; заключение <данные изъяты> от 10.10.23; заключение <данные изъяты> от 24.10.23.

Данные признаки характерны для заболевания, предусмотренного п. «в» ст. 66 Приложения №1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»).

Однако жалобы истца и заболевание врачи-специалисты проигнорировали, не направили на дополнительное медицинское обследование с целью подтверждения диагноза.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил признать незаконным решение призывной комиссии Сальского района Ростовской области от 03.11.2023 года о призыве на военную службу.

Административный истец в судебное заседание не явился, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, относительно производства экспертизы возражал.(л.д.85)

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились ранее обратись к суду с письменными возражениями, в которых иск не признали, указав на то, что 05 октября 2023 года решением призывной комиссии Сальского района Ростовской области гражданин ФИО1 направлялся на дополнительные медицинские обследования по предъявленным жалобам к врачам специалистам и впоследствии представил соответствующие медицинские заключения.

Медицинское освидетельствование врачами-специалистами медицинской комиссии Сальского района Ростовской области проводилось 07 ноября 2023 года в военном комиссариате Сальского, Песчапокопского и Целинского районов Ростовской области па основании имеющихся в личном деле анализов, медицинских документов (медицинские заключения и листы медицинских освидетельствований), амбулаторной карты, а также с учетом жалоб призывник ФИО1 Врачами - специалистами была определена категория годности к военной службе «<данные изъяты>» - <данные изъяты> к военной службе по ст. 66-д, 13-д Расписания полезней (Диагноз: <данные изъяты>

07.11.2023г. решением призывной комиссии Сальского района Ростовской области административный истец был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности – «<данные изъяты>», было принято решение о его призыве на военную службу.

До принятия призывной комиссией Сальского района Ростовской области окончательного решения в отношении административного истца были выполнены все требуемые медицинские обследования, к Личному делу призывника были приобщены все представленные призывником материалы. Каких либо нарушений действующего законодательства при проведении мероприятий, связанных с призывом ни призывной комиссией Сальского района Ростовской области, ни врачами военно-врачебной комиссии допущено не было.

Гражданину ФИО1 разъяснялось, что согласно принятого в отношении него решения призывной комиссией Сальского района Ростовской области он подлежит отправке в Вооруженные Силы Российской Федерации для прохождения военной службы по призыву и ему 09 ноября 2023 года военным комиссариатом Сальского, Песчанокопского и Целинского районов Ростовской области была выписана повестка для явки 14 ноября 2023 года в военный комиссариат для его отправки в вооруженные Силы Российской Федерации для прохождения военной службы. Также гражданину ФИО1 разъяснялось, что на сборном пункте г. Батайска Ростовской области, работает военно — врачебная медицинская комиссия Ростовской области, которой он может представить медицинские документы, подтверждающие, по его мнению, наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, изменению категории годности к прохождению военной службы по призыву.

Гражданин ФИО1 14 ноября 2023 года явился в военный комиссариат Сальского, Песчанокопского и Целинского районов Ростовской области для отправки в Вооруженные Силы Российской Федерации для прохождения военной службы по призыву и был направлен па сборный пункт г. Батайска Ростовской области.

14 ноября 2023 года па сборном пункте Ростовской области штатными врачами -экспертами военно-врачебной медицинской комиссии Ростовской области в ходе медицинского обследования ФИО1 категория годности к прохождению им военной службы по призыву вынесенная медицинской комиссией Сальского района Ростовской области 07 ноября 2023 года - «<данные изъяты>» - <данные изъяты> по ст. 66-д, 13-д Расписания болезней (Диагноз: <данные изъяты>), не изменена и категория годности призывной комиссии Сальского района Ростовской области подтверждена.

Гражданин ФИО1 17 ноября 2023 года со сборного пункта г. Батайска Ростовской области направлен в Вооруженные Силы Российской Федерации к месту прохождения военной службы по призыву в распоряжение командира воинской части № номер, индекс дата. (л.д.29-34)

Применительно ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчиков.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Исследовав материалы дела, приведенные доводы, суд установил следующее.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение призывной комиссии в силу п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ч.1 ст. 218 КоАП РФ может быть обжаловано в суд.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Право любого гражданина Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления гарантировано Конституцией Российской Федерации (статья 33).

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п. 1 ст. 22 Закона N 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 23 и 24 Закона N 53-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Закона N 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

Пунктом 20 Положения предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Сальского, Песчанокопсуого и Целинского районов Ростовской области с 11.02.2020. В ходе зимней призывной кампании 2023 года ФИО1 решением призывной комиссии Сальского района был признан годным к военной службе <данные изъяты>» (л.д. 36-38).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Подпунктом а пункта 1 и пунктом 4 статьи 23 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями истец указал, что административным ответчиком необоснованно нарушено право на объективную оценку состояния его здоровья и как следствие установление категории годности, принятия решения без учета жалоб истца на его состояние здоровья.

Между тем в материалах личного дела призывника имеются заключения врачей (л.д.39-45) на которые ссылается истец, имеется медицинское заключение о состоянии здоровья (л.д.46-47). Согласно выписке из протоколов заседания призывной комиссии (Протокол № 14 от 07.11.2023) с учетом жалоб и медицинских заключений был признан годным к военной службе <данные изъяты>» (л.д.49)

При несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам освидетельствования, административный истец не был лишен возможности пройти контрольное освидетельствование в призывной комиссии Ростовской области в соответствии с пунктом 22 Положения, которая вправе отменить решение призывной комиссии в случае выявления у призывника отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе.

Также ФИО1 не заявлял ходатайств, а на против отказался от проведении военно-врачебной экспертизы в установленном законом порядке, не прошел независимое медицинское обследование, в связи с чем его доводы о необоснованном установлении категории «<данные изъяты>» суд находит несостоятельными.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом изложенного, исходя из того, что достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 установлена неверная категория, с учетом его заболевания не представлено, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным решение призывной комиссии Сальского района, не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии Сальского района Ростовской области, Военному комиссариату Сальского, Песчанокопского и Целинского районов Ростовской области, ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о признании незаконным решение призывной комиссии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.М. Дорогокупец

Решение в окончательной форме изготовлено 18.12.2023г.