Решение № 2А-171/2017 2А-171/2017~М-163/2017 М-163/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-171/2017

решение

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 г. г. Пятигорск

Пятигорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Дубовик А.В.,

при секретаре судебного заседания Лукониной М.В.,

с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-171/2017 по заявлению <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Ставрополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в признании нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что решением начальника отделения (территориальное, г. Ставрополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – ФГКУ «Югрегионжилье») ему отказано в признании нуждающимся в служебном жилом помещении.

Истец считает данный отказ незаконным, поскольку по месту прохождения военной службы в <адрес> он жильем не обеспечен, зарегистрирован по адресу воинской части, а в квартире, расположенной в <адрес>, принадлежащей его отцу, длительное время не проживает.

В связи с изложенным, истец просит признать его нуждающимся служебном жилом помещении и обязать отделение (территориальное, г. Ставрополь) ФГКУ «Югрегионжилье» включить его в список на предоставление служебных жилых помещений с даты подачи им соответствующих документов, а также выдать ему уведомление о включение в указанные списки.

В суде ФИО2 требования иска поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, в обоснование приведя доводы, аналогичные вышеизложенным.

Начальник отделения (территориальное, г. Ставрополь) ФГКУ «Югрегионжилье», уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл. Из поступивших от представителя ответчика возражений видно, что он ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, требования ФИО2 не признает, просит отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что истец, ранее вселенный в квартиру отца в качестве члена семьи собственника жилого помещения, расположенного в близлежащем к <адрес> населенном пункте, имел право пользования этим жильем, однако добровольно снялся с регистрационного учета, намеренно ухудшив свои жилищные условия. Кроме того, по мнению данного представителя, довод истца о том, что он в квартире отца не проживает, не свидетельствует об утрате им права пользования этим жилым помещением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как усматривается из выписок из приказов командующего войсками Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, из послужного списка, справки от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., проходил военную службу по контракту в войсковой части № (<адрес>), а с ДД.ММ.ГГГГ г. является военнослужащим войсковой части № (<адрес>).

В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 обратился в отделение (территориальное, г. Ставрополь) ФГКУ «Югрегионжилье» с заявлением о предоставлении по месту прохождения военной службы служебного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ г. Евстифееву начальником данного отделения направлено уведомление об отказе во включении в соответствующий список со ссылкой на то, что он жильем обеспечен, так как ранее был зарегистрирован в квартире отца, расположенной в близлежащем к г. Георгиевску населенном пункте.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Из копии учетного дела ФИО2, в том числе копии его паспорта, домовой книги, свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ г., видно, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, собственником которого является его отец – ФИО3

Согласно показаниям свидетеля ФИО3, истец не проживает в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ г.

Как усматривается из приведенных выше документов, ФИО2 действительно с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. проживал в <адрес> и лишь в ДД.ММ.ГГГГ г. прибыл к новому месту службы в <адрес>, где и зарегистрировался с ДД.ММ.ГГГГ г. по адресу воинской части.

При этом ФИО2 со своей супругой, также проходящей военную службу в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ г. фактически проживают на условиях договора найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем иному лицу.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вместе с тем, как видно из представленных доказательств, истец со своим отцом в принадлежащем тому жилом помещении не проживал с ДД.ММ.ГГГГ г. и был снят с регистрационного учета по данному адресу, утратив право пользования им.

Из указанного следует, что истец на момент возникновения спорных правоотношений ни в населенном пункте по месту прохождения военной службы, ни в соответствующем близлежащем к <адрес> населенном пункте жильем обеспечен не был.

Довод же представителя ответчика об обратном со ссылкой на то, что ФИО2 намеренно ухудшил свои жилищные условия, снявшись с регистрационного учета из квартиры отца, является несостоятельным, поскольку истец выехал из данного жилого помещения по объективным обстоятельствам – в связи с переводом к месту военной службы в <адрес>, и после возвращения в <адрес> в эту квартиру опять не вселялся.

Исходя же из смысла Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (ст. 3) регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания носит уведомительный характер и не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

При таких обстоятельствах снятие ФИО2 с регистрационного учета по прежнему месту жительства, по мнению суда, не свидетельствует о злоупотреблении истцом своим правом на обеспечение служебным жильем.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что решение начальника отделения (территориальное, г. Ставрополь) ФГКУ «Югрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе во включении ФИО2 в список на предоставление служебных жилых помещений является незаконным.

В целях восстановления нарушенных прав истца суд возлагает на начальника данного отделения обязанность отменить данное решение и повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО2 в вышеуказанный список.

Вместе с тем, суд отказывает в удовлетворении требований ФИО2 о признании его нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения и возложении на административного ответчика обязанности по включению его в список на предоставление служебных жилых помещений и выдачи уведомления о включении в указанный список, поскольку разрешение данного вопроса входит в исключительную компетенцию приведенного выше учреждения.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд,

решил:

Заявление ФИО1, - удовлетворить частично.

Решение начальника отделения (территориальное, г. Ставрополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе во включении ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений, - признать незаконным.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Ставрополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу настоящего решения суда отменить свое вышеуказанное решение и повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 – о признании нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения, а также о возложении на административного ответчика обязанности включить его в список на предоставление служебных жилых помещений и выдать уведомление о включении в указанный список, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Пятигорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Дубовик