Решение № 77-263/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 77-263/2017

Судья Жолобова Т.А. Дело № 77-263/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Киров 15 июня 2017 года

Судья Кировского областного суда Сметанина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении

по жалобе заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО1

на решение судьи Октябрьского районного суда г.Кирова от 24 апреля 2017 года по жалобе и.о. министра здравоохранения Кировской области ФИО2 на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО1 от 27 января 2017 года № 1668/01/2017, вынесенное в отношении министерства здравоохранения Кировской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО1 от 27 января 2017 года №1668/01/2017 министерство здравоохранения Кировской области (далее - министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Кирова от 24 апреля 2017 года по жалобе и.о. министра здравоохранения Кировской области ФИО2 постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО1 от 27 января 2017 года №1668/01/2017 отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении министерства прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, заместитель начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО1 просит решение судьи отменить, вынесенное постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. В обоснование указывает на неоднократность привлечения министерства к административной ответственности по ч.ч.1, 2 ст.17.15 КоАП РФ, в том числе постановлениями от 17.02.2016г., 27.05.2016г. Считает возможным переквалификацию судом совершенного министерством деяния с ч.2 на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Министерство здравоохранения Кировской области надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы в областном суде, в судебное заседание защитник министерства не явился, о причинах неявки не известил, в связи с чем нахожу возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Заслушав в судебном заседании суда апелляционной инстанции представителя УФССП России по Кировской области ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что решением Октябрьского районного суда г.Кирова от 03.02.2014г., с изменениями, внесенными апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 24.04.2014г., на департамент здравоохранения Кировской области (переименовано в министерство здравоохранения Кировской области) возложена обязанность за счет бюджета Кировской области обеспечить лечение ФИО лекарственным препаратом «<данные изъяты>») по медицинским (жизненным) показаниям в необходимом объеме и в полном соответствии с рекомендациями врачей и консультативных заключений консилиумов экспертов ФГБУН «Кировский научно-исследовательский институт гематологии и переливания крови ФМБА России» и НИИ ДОГиТ им. Р.М. Горбачевой СПбГМК им.академика ФИО4 на постоянной основе до момента излечения основного заболевания - пароксизмальная ночная гемоглобинурия.

16.05.2014г. на основании исполнительного листа от 06.05.2014г. судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области в отношении должника министерства возбуждено исполнительное производство, пунктом 2 постановления установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - в течение 5-ти дней с момента получения должником копии постановления.

Постановление судебного пристава-исполнителя от 16.05.2014г. получено министерством 27.05.2014г.

06.06.2014г. судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора (п.1).

Постановление судебного пристава-исполнителя от 06.06.2014г. получено министерством 20.06.2014г.

23.09.2016г. судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области вынесено постановление об установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа - в течение 30 дней с момента получения постановления.

Постановление судебного пристава-исполнителя от 23.09.2016г. получено министерством 14.10.2016г.

10.01.2017г. в связи с тем, что требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 23.09.2016г., исполнены не были в отношении министерства составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В постановлении заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО1 от 27 января 2017 года №1668/01/2017 о назначении наказания указано, что министерство здравоохранения ранее привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении от 07.10.2014г., вступившим в законную силу 29.05.2015г., что явилось основанием для признания министерства виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Судом первой инстанции установлено, что постановление по делу об административном правонарушении от 07.10.2014г. №324/01/2014, вынесенное и.о. заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО5, исполнено министерством 29.07.2015г., следовательно срок, в течение которого министерство считалось подвергнутым административному наказанию по указанному постановлению с учетом выходных дней истек 01.08.2016г.

Судом первой инстанции сделан вывод, что на момент возбуждения настоящего дела об административном правонарушении министерство не считалось подвергнутым административному наказанию по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а следовательно не имелось оснований для признания его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы об иных постановлениях по делам об административных правонарушениях, подтверждающих неоднократное привлечение министерства к административной ответственности за неисполнение вышеуказанного судебного решения, отклоняются, поскольку в силу ст.ст.1.5, 26.2, 26.11 КоАП РФ оценка виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, производится административным органом на основании имеющихся в материалах дела доказательств. При вынесении заместителем начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области оспоренного постановления №1668/01/2017 в настоящем деле не имелось доказательств виновности министерства в неисполнениисодержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При таких обстоятельствах решение районного суда об отмене постановления и прекращении в отношении министерства производства по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ обоснованно и законно, отмене не подлежит.

Приводимые в жалобе доводы, направленные на иную оценку изложенных обстоятельств, не состоятельны.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г.Кирова от 24 апреля 2017 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Кировского областного суда

О.Н. Сметанина