Решение № 3А-1333/2025 3А-32/2026 3А-32/2026(3А-1333/2025;)~М-798/2025 М-798/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 3А-1333/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 20 января 2026 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Ивановной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-32/2026 (3а-1333/2025) по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества равной их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в Самарский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества – земельных участков:

- с кадастровым номером №, по адресу<адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 4 929 600 рублей по состоянию на 01.01.2022,

- с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3 853 114 рублей по состоянию на 01.01.2022,

- с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 7 128 630 рублей по состоянию на 01.01.2022,

- с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 9 778 538 рублей по состоянию на 01.01.2022.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником указанных земельных участков, кадастровая стоимость которых установлена без учета их рыночной стоимости. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца как налогоплательщика.

В судебное заседание административный истец, административные ответчики Правительство Самарской области, администрация г.о. Самара, ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», ФИО2, ООО «Октанол», извещенные о рассмотрении дела в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не поступило.

В письменном отзыве на иск с учетом дополнительных пояснений ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» разрешение административного иска оставило на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № и №, определенная в отчете об оценке, и земельных участков с кадастровыми номерами № и №, определенная в заключение эксперта, находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относятся рассматриваемые объекты недвижимого имущества.

Учитывая требования статьи 150, части 4 статьи 247 КАС РФ, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 28 февраля 2018 года № 106 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ -1 марта 2018 года.

Из материалов дела следует, что административному истцу принадлежат объекты недвижимого имущества – земельные участки:

- с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 1200 кв.м, на праве долевой собственности с ООО «Октанол» (9/10 доли) с 16.07.2024, предыдущим правообладателем являлся ФИО2,

- с кадастровым номером №, по почтовому адресу ориентиру: <адрес>, корпус 2, площадью 899 кв.м, на праве собственности,

- с кадастровым номером №, по почтовому адресу ориентиру: <адрес>, площадь 1854 кв.м, на праве собственности,

- с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 2702 кв.м, на праве собственности.

В ЕГРН внесены сведения об утверждении оспариваемой кадастровой стоимости на основании приказа министерства имущественных отношений Самарской области от 25.11.2022 № 2181 по состоянию на 01.01.2022 в отношении объектов недвижимого имущества:

- с кадастровым номером № в размере 6942900 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 6249955, 88 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 10951874, 64 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 14508280, 92 рублей.

Административный истец, будучи собственником указанных объектов недвижимости, является плательщиком земельного налога. Установление кадастровой стоимости каждого объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера земельного налога.

Согласно статье 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или суде по заявлению об оспаривании.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Административный истец воспользовался предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и ДД.ММ.ГГГГ обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 237-ФЗ для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При таких обстоятельствах, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости является обоснованным.

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административным истцом в обоснование заявленных требований представлены отчеты об оценке № 35-4/2025, № 35-3/2025, № 35-2/2025, № 35-1/2025 от 09.07.2025 частнопрактикующего оценщика ФИО3 об определении итоговой величины рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 объектов оценки:

- с кадастровым номером № в размере 4 929 600 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 3 853 114 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 7 128 630 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 9 778 538 рублей.Давая оценку исследованным доказательствам, принимая во внимание отзыв уполномоченного учреждения ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», отсутствие замечаний, суд полагает, что приведенные в отчетах об оценке № 35-4/2025, № 35-1/2025 от 09.07.2025 частнопрактикующего оценщика ФИО3 выводы о рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и № на дату определения кадастровой стоимости не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчетам об оценке документами, участниками дела данные отчеты об оценке не оспариваются.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объектов оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

При таких обстоятельствах суд принимает в качестве доказательства рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и № на 01.01.2022 отчеты об оценке № 35-4/2025, № 35-1/2025 от 09.07.2025 частнопрактикующего оценщика ФИО3

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследовав отчеты об оценке объектов недвижимости, по инициативе заинтересованного лица ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», не согласившего с представленными отчетами об оценке в части определения рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и №, назначена судебная экспертиза определением от 02.09.2025, производство которой поручено ООО «Логика».

Заключением эксперта ООО «Логика» от 24.11.2025 установлено

- отчеты об оценке № 35-3/2025 и № 35-2/2025 от 09.07.2025, выполненные частнопрактикующим оценщиком ФИО3, - не соответствуют требованиям законодательства в области оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

- рыночная стоимость по состоянию на 01.01.2022 земельного участка с кадастровым номером № составила 5 376 020 рублей, земельного участка с кадастровым номером № составила 9 353 430 рублей.

Замечаний относительно выводов судебной экспертизы от участников процесса не поступило, ходатайств о назначении повторной судебной экспертизы не заявлено.

Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что эксперт при оценке отчетов частнопрактикующего оценщика и объектов недвижимого имущества руководствовался федеральным законодательством; заключение эксперта основывается на достоверных правоустанавливающих документах об объектах исследования; содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости каждого объекта недвижимого имущества, описание качественных и количественных характеристик, анализ рынка в сегменте объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на стоимость; анализ наиболее эффективного использования объектов исследования, обоснование выбора объектов-аналогов и используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответы на поставленные вопросы с возможностью проверки их обоснованности.

Суд полагает, что заключение эксперта по проверке отчета об оценке и о рыночной стоимости объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами № и № является полным и аргументированным, отвечает требованиям действующего законодательства, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы эксперта, будучи предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, заинтересованность в исходе дела не установлена.

При таких обстоятельствах суд принимает в качестве доказательства рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и № на 01.01.2022 заключение эксперта ООО «Логика» от 24.11.2025.

Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объектов, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объектов, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости подлежат частичному удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является ДД.ММ.ГГГГ что следует отразить в резолютивной части решения.

Издержки экспертной организации ООО «Логика» на проведение судебной экспертизы составили 65 000 рублей, что следует из счета и акта приема-передачи работ.

В силу ч.1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Из п. 1 абзаца 1 статьи 106 КАС РФ следует, что к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

В соответствии с положением статьи 109 КАС РФ денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам или предназначенные для оплаты других признанных судом необходимыми расходов, связанных с рассмотрением административного дела, предварительно вносятся на открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством, счет соответственно Верховного Суда Российской Федерации, кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации стороной, заявившей соответствующую просьбу. В случае, если такая просьба заявлена обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных частях (ч.1).

Согласно части 3 статьи 108 КАС РФ эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения.

ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», как инициатором ходатайства о назначении судебной экспертизы, на расчетный (депозитный) счет суд внесена денежная сумма в счет оплаты экспертизы в размере 65 000 рублей (платежное поручение № от 25.09.2025).

Суд полагает, что издержки ООО «Логика» за проведение судебной экспертизы подлежат возмещению за счет денежных средств, внесенных ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» на депозит Самарского областного суда в размере 65 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 в размере 4 929 600 рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером №, по почтовому адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 в размере 5 376 020 рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером №, по почтовому адресу ориентира: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 в размере 9 353 430 рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером №, по почтовому адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 в размере 9 778 538 рублей.

Датой подачи заявления в суд считать ДД.ММ.ГГГГ.

Перечислить с лицевого (депозитного) счета Самарского областного суда в пользу ООО «Логика» расходы на проведение судебной экспертизы по административному делу № 3а-32/2026 (3а-1333/2025) в размере 65 000 рублей, поступившие от ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», по следующим реквизитам: ИНН №, КПП №, счет № №, банк получателя Филиал «Центральный» Банка ВТБ (ПАО) в г.Москве, БИК №, сч. № №.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 21.01.2026.

Судья И.А. Щетинкина