Решение № 2-735/2024 2-735/2024~М-516/2024 М-516/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2-735/2024

Дело № 2-735/2024

УИД 23RS0025-01-2024-000700-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курганинск 7 мая 2024 г.

Краснодарский край

Курганинский районный суд Краснодарского края

в составе

судьи Ищенко А.Ю.,

при секретаре Беловой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курганинского района Краснодарского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Курганинская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 2 о выполнении мероприятий по организации оказания первичной медико-санитарной помощи,

установил:

прокурор Курганинского района Краснодарского края, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,в том числе несовершеннолетних обратился в суд с иском к ГБУЗ «Курганинская ЦРБ», МБДОУ № 2 об обязании ответчиков обеспечить выполнение мероприятий по организации оказания первичной медико-санитарной помощи учащимся в течение всего образовательного процесса, времени их пребывания в учреждении в соответствии с утвержденным графиком работыМБДОУ № 2, поскольку прокуратурой Курганинского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, об основных гарантиях прав ребенка, об основах охраны здоровья граждан в РФ в деятельности ГБУЗ «Курганинская ЦРБ», МБДОУ № 2. Проверкой установлено, что между ответчиками заключен договор об организации медицинского обслуживания учащихся № 27-с от 10.03.2022. В тоже время условия договора сторонами не соблюдается, что в свою очередь создаёт угрозу здоровью учащихся, а также ведёт к нарушению их права на охрану здоровья.

Исследовав материалы гражданского дела, представленные документы, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно части 1 стати 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из смысла приведенных процессуальных норм следует, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, обращающихся в суд.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор наделен полномочиями обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Частью 4 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации установлено, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей.

Право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь гарантировано ст. 41 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья в медицинских организациях государственной системы и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи.

Как следует из положений ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) государство признаёт охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона № 323-ФЗ в сфере охраны здоровья несовершеннолетним предоставлено право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы работников образовательной организации.

В соответствии с п.п. 1, 5, 6, 8, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утверждён приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 822-н (далее - Порядок).

Согласно п. 4 Порядка организацию оказания первичной медико- санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Исходя из положений п. 5 Порядка первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

По смыслу п.п. 7-11 Порядка оснащённое помещение для оказания первичной медико-санитарной помощи предоставляется образовательной организацией, где в дальнейшем организуется медицинской организацией.

Таким образом, требования к организации надлежащего оказания первичной медико-санитарной помощи возложены как на образовательное учреждение, так и на учреждение здравоохранения.

Установлено, что между ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» и МБДОУ № 2 заключен договор об организации медицинского обслуживания воспитанников № 27-с от 01.03.2022 (далее - Договор).

Исходя из условий Договора стороны объединяют усилия в целях сотрудничества, направленного на обеспечение медицинского обслуживания воспитанников образовательного учреждения. ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» обязуется проводить медицинское обслуживание воспитанников в медицинском кабинете по адресу образовательной организации: ул. Кочубея, 86, п. Красное Поле, Курганинский район, а также обеспечить детский сад медицинским работником, находящимся в штате поликлиники.

Пунктом 3.2.1 Договора МБДОУ № 2 предоставлено право проверять режим и качество работы, выполняемой медицинским работником, находящимся в штате поликлиники.

Договор вступил в силу с момента его подписания и действует в течение 3 лет.

В ходе проверки установлено, что вышеуказанные требования работниками ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» и МБДОУ № 2 не соблюдаются.

Так, при сравнении графика работы медицинского работника в медицинском кабинете МБДОУ № 2 с режимом работы данного образовательного учреждения усматривается, что первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним воспитанникам образовательного учреждения в течение всего образовательного процесса не осуществляется, поскольку время работы медицинского кабинета не охватывает продолжительность образовательного процесса, пребывания детей в МБДОУ № 2.

Приказом заведующей МБДОУ № 2 от 01.09.2023 № 98 в образовательном учреждении установлена пятидневная рабочая неделя (за исключением субботы, воскресения и нерабочих праздничных дней, установленных законодательством РФ и Краснодарского края) с 10,5-часовым рабочим режимом с 7 часов 00 минут до 17 часов 30 минут.

В соответствии с п.п. 11, 12 раздела 3 устава МБДОУ № 2, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Курганинский район от 23.01.2020 № 42, основной структурной единицей учреждения является группа детей раннего возраста и детей дошкольного возраста. Группы функционируют в режиме полного дня (10,5-часового пребывания) пятидневной рабочей недели.

Вместе с тем, работа медицинского кабинета в 2024 учебном году в МБДОУ № 2 осуществляется по графику, утвержденному приказом главного врача ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» от 26.01.2024 № 166-ОД, в период с 7 часов 30 минут до 15 часов 42 минут с перерывом на обед с 12 часов 00 минут до 12 часов 30 минут.

В нарушение требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.п. 4, 5 Порядка время пребывания медицинского работника в помещении школы не охватывает продолжительность образовательного процесса, пребывания детей в образовательном учреждении в полном объёме.

Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств о допущенных нарушениях образовательной организацией и медицинским учреждением, и учитывая до настоящего времени меры по устранению нарушений ответчиками не приняты, установленные нарушения создают угрозу здоровью учащихся, а также ведёт к нарушению их права на охрану здоровья, гарантированного ст. 41 Конституции Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить исковые требования прокурора Курганинского района Краснодарского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Курганинская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 2 о выполнении мероприятий по организации оказания первичной медико-санитарной помощи.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Курганинская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 обеспечить выполнение мероприятий по организации оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним воспитанникам в течение всего образовательного процесса, времени их пребывания в учреждении в соответствии с утвержденным графиком работы муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 2.

Копию решения суда направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца.

Судья А.Ю. Ищенко