Решение № 2-635/2017 2-635/2017~М-331/2017 М-331/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-635/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

05 мая 2017 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Никоновой Л.Ф.,

при секретаре Ермолаевой А.В.,

с участием представителя истца – ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-635/2017 по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> к администрации городского округа Жигулевск, ФИО3, ФИО2 об установлении границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обратилось в суд с иском к ФИО4, ФИО2, администрации городского округа Жигулевск, требуя установить местоположение границ принадлежащего Российской Федерации по праву собственности земельного участка площадью 318 кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером МУП «Кадастровое бюро» ФИО5 ( т. 1 л.д.2-10).

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований, предъявленных к ФИО4, прекращено в связи со смертью ответчика до предъявления иска (ДД.ММ.ГГГГ), к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО3, к которой в порядке наследования перешли права на смежный по отношению к спорному участок № в СНТ «Газовик», с кадастровым № ( т.1 л.д. 240-241).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержал, уточнив, что истец просит установить границы земельного участка согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером МУП «Кадастровое бюро» ФИО5 и представленного в дело. В обоснование заявленных требований пояснил следующее. Земельный участок площадью 318 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> 67, принадлежит Российской Федерации, в ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в аренду ФИО4 Участок поставлен на кадастровый учет, его границы в установленном законом порядке не установлены. Формирование земельного участка осуществляло МУП «Кадастровое бюро», кадастровым инженером данной организации ФИО5 был подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ. С данным межевым планом истец обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области по вопросу уточнения местоположения границ и площади объекта. Однако, в уточнении границ было отказано по причине того, что конфигурация учитываемого земельного участка отличается от конфигурации этого объекта в приложении к договору аренды в виде плана по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Истец оспаривал данное решение органа кадастрового учета, однако ему в удовлетворении данных требований судом отказано. Указанные изменения связывает с тем, что к моменту формирования спорного участка смежные участки уже были сформированы по фактическому землепользованию, в связи с чем формирование спорного объекта в существовавшей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ конфигурации невозможно, т.к. приведет к наложению кадастровых границ. Кроме того, сообщил, что спорный участок граничит с участками: № в СНТ «Газовик», с кадастровым № (владелец ФИО3); № в СНТ «Газовик», с кадастровым № (владелец ФИО2); № в СНТ «Газовик», с кадастровым № (владелец ФИО6); а также с землями общего пользования.

Так как в существующем положении истец не может определить границы объекта в упрощенном порядке, вынужден обратиться в суд и просит установить границы участка по определенным при межевании координатам.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по праву собственности владеет участком № в СНТ «Газовик», данный участок смежный по отношению к спорному участку, который находится во владении ФИО3 Границы ее собственного участка установлены в установленном законом порядке. Возражений против установления границ спорного участка в определенных кадастровым инженером координатах не имеет. Однако, не согласна с утверждением истца о том, что установленные при межевании границы соответствуют фактическому землепользованию, т.к. ФИО3 несколько лет назад установила забор на территории ее (ФИО2) участка. Также считает, что истец необоснованно включил ее в число ответчиков по делу, поскольку она не допускала нарушений прав истца.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании требования иска поддержала, пояснив, что в ее собственности находится участок № в СНТ «Газовик», его границы установлены по результатам межевания. Однако, при межевании ее участка часть фактически используемой территории по непонятной ей причине была сформирована в иной объект (спорный участок), который, как им объяснили при межевании, они должны будут выкупить. Далее этот участок был передан ее супругу ( ФИО4) в аренду. Относительно границы с участком ФИО2 утверждает, что забор по границе всегда находился на том же месте, как и на настоящий момент.

Представитель ответчика - администрации городского округа Жигулевск в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, спор просил разрешить с учетом фактических обстоятельств по делу ( т.1 л.д. 140).

Представитель третьего лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия (т. 1 л.д. 245 оборот). В предоставленном отзыве на исковое заявление указал, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, декларированной площадью 317, 9 кв.м, с категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для огородничества, расположенном по адресу: <адрес>. При внесении в ГКН сведений о координатах узловых и поворотных точек границ спорного земельного участка в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено (т.1 л.д. 245).

Третьи лица – ФИО6, представители СНТ «Газовик», Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (т.2 л.д.9), о причинах неявки суд в известность не поставили.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Поскольку спорный земельный участок формировался в ДД.ММ.ГГГГ, суд при разрешении спора исходит из законодательства, действовавшего в период до 1 января 2017 года.

Вопросы организации и порядка проведения землеустройства, согласования и утверждения землеустроительной документации регулируются статьей 69 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", Постановлением Правительства Российской от 11.07.2002 N 514 "Об утверждении положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства".

Статьей 69 Земельного кодекса РФ определено, что землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Федеральной службой земельного кадастра России 17 февраля 2003 года были утверждены следующие документы: Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства и Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства.

Инструкция по межеванию земель, утвержденная Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и прошедшая правовую экспертизу Минюста России в 1996 году, применяется в части, не противоречащей упомянутым Федеральным законам и нормативным правовым актам с учетом положений утвержденных методических рекомендаций (письмо Росземкадастра от 28.02.2003 N АО/54 "О применении "Инструкции по межеванию земель").

Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утв. Росземкадастром 17.02.2003 ( далее – Методические рекомендации) установлено, что межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

Пунктом 4 Методических рекомендаций установлено, что межевание объектов землеустройства проводится:

1) как технический этап реализации утвержденных проектных решений о местоположении границ объектов землеустройства при образовании новых или упорядочении существующих объектов землеустройства (далее - установление на местности проектных границ объекта землеустройства);

2) как мероприятие по уточнению местоположения на местности границ объектов землеустройства при отсутствии достоверных сведений об их местоположении путем согласования границ на местности (далее - упорядочение на местности границ объекта землеустройства);

3) как мероприятие по восстановлению на местности границ объектов землеустройства при наличии в государственном земельном кадастре сведений, позволяющих определить положение границ на местности с точностью межевания объектов землеустройства (далее - восстановление на местности границ объекта землеустройства).

Межевание объектов землеустройства проводится в соответствии с заданием на выполнение работ. Задание подготавливается заказчиком или по его поручению подрядчиком на основе проекта территориального землеустройства или сведений государственного земельного кадастра о земельном участке (участках), предоставляемых в виде выписок в форме кадастровой карты (плана) земельного участка (территории). Задание утверждается заказчиком (п. 5 Методических рекомендаций).

Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы:

- подготовительные работы;

- составление технического проекта;

- уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания;

- определение границ объекта землеустройства на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками;

- определение координат межевых знаков;

- определение площади объекта землеустройства;

- составление карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) границ объекта землеустройства;

- формирование землеустроительного дела;

- утверждение землеустроительного дела в установленном порядке ( п. 6 Методических рекомендаций).

Согласно п. 14 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, следует принимать во внимание, что определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей. Перед процедурой согласования границ объекта землеустройства они предварительно обозначаются на местности в соответствии с имеющимися сведениями государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной документацией и (или) иными сведениями.

Согласованные границы объекта землеустройства закрепляются межевыми знаками, фиксирующими на местности местоположение поворотных точек границ объекта землеустройства ( п. 14.6 Методических рекомендаций).

Согласно п.7 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ( в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года).

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом (п. 7 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана ( п.3 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

Согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено посредством указания на природные объекты или объекты искусственного происхождения либо их внешние границы, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, что позволяет определить подлежащее согласованию местоположение границ таких земельных участков (п. 2 ч. 6 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ).

Из предоставленной суду выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности на земельный участок площадью 318 кв.м с кадастровым № по адресу: <адрес>, зарегистрировано в ЕГРН за Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ, о чем осуществлена запись <адрес>, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства ( т.1 л.д. 116-118).

Согласно предоставленного в дело межевого плана, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером МУП «Кадастровое бюро» ФИО5 ( т. 1 л.д.12-28), площадь земельного участка с кадастровым номером № находящего по адресу: <адрес>, составляет 318 кв.м. Участок граничит:

- в точках н1-н3 – с земельным участком № СНТ «Газовик» с кадастровым №;

- в точках н3-н7 - с землями общего пользования,

- в точках н7-н9 – с земельным участком № СНТ «Газовик» с кадастровым №;

- в точках н9-н10 – с землями муниципального образования г.о. Жигулевск (неоформленным земельным участком № СНТ «Газовик»);

- в точках н10-н1 – с земельным участком № СНТ «Газовик» с кадастровым №.

Земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>, по праву собственности принадлежит ФИО2, границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства ( т1 л.д.119-120).

Земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>, в ЕГРН отсутствует в связи с его аннулированием ДД.ММ.ГГГГ ( т. 1 л.д. 121). В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке по данному адресу с кадастровым №, принадлежащим по праву собственности ФИО6, границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства ( т1 л.д.105-111).

Сведения о земельном участке с кадастровым № по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН отсутствуют. В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым № по данному адресу ( т. 1 л.д. 137), который по праву собственности принадлежит ФИО3, границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства ( т1 л.д.114-115).

Межевание земельного участка с кадастровым №, как видно из предоставленной копии межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ ( т.1 л.д. 12-28), осуществлялось кадастровым инженером МУП «Кадастровое бюро» ФИО5 Из заключения кадастрового инженера следует, что, по данным государственного кадастра недвижимости (кадастровая выписка о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ. №) земельный участок с кадастровым номером № имеет ориентировочную площадь – 317,9 кв.м, сведения об участке подлежат уточнению при межевании, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В результате проведенных геодезических измерений установлено, что площадь земельного участка составляет 318 кв.м. Согласно ч.9 ст.38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. Таким документом является план на участок по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, который подтверждает фактическое местоположение земельного участка на местности 15 и более лет и согласно которому кадастровый инженер пришел к выводу, что конфигурация земельного участка изменилась, но незначительно. Незначительное изменение конфигурации, по заключению кадастрового инженера, обусловлено сложившимся землепользованием по фактическим заборам, а также с уточнением описания местоположения границ исторически сложившегося земельного участка, кадастровые требования о котором не соответствуют установленным требованиям к описанию границ участка. Сформировать земельный участок с кадастровым № в других границах не представляется возможным, т.к. это может привести к пересечению, наложению или разрыву, либо нарушению прав собственников смежных земельных участков ( т.1 л.д. 22).

Решением ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ осуществление кадастрового учета изменений спорного земельного участка приостановлено, поскольку конфигурация учитываемого земельного участка отличается от конфигурации этого объекта в плане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (т.1. л.д. 29-30).

Решением Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области отказано в удовлетворении требований о признании незаконным решения ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 31-37).

Из ответа ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области на запрос суда следует, что при внесении в ГКН сведений о координатах узловых и поворотных точек границ спорного земельного участка в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено (т.1 л.д.234-235).

Из предоставленного в дело плана участка № с/о «Газовик» от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 146 оборот), выступающего приложением к договору аренду № от ДД.ММ.ГГГГ ( т.1 л.д. 144-148) усматривается, что план составлен в отношении территории общей площадью 917, 9 кв.м, часть которой (площадью 600 кв.м) на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ передана в собственность ФИО4 ( т. 1 л.д. 149-150), а другая часть (площадью 317, 9 кв.м) – в аренду. Аналогичная конфигурация участка в целом, до его фактического раздела на два объекта, зафиксирована и в предоставленной по запросу суда администрацией г.о. Жигулевска копии инвентаризации земель, выполненной ООО «Адепт» в ДД.ММ.ГГГГ ( т.1. л.д. 141-143).

Оценивая перечисленные выше доказательства, указывающие на существование участка на местности более 15 лет, а также принимая во внимание, что к моменту проведения процедуры межевания спорного участка границы смежных объектов были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, т.е. были обязательны к учету, согласно заключения кадастрового инженера, формирование объекта в конфигурации плана ДД.ММ.ГГГГ приведет к нарушению прав смежных землепользователей, разница в площади объекта не установлена, пересечение границ участка по указанным в межевом плане характеристикам с другими объектами, прошедшими государственный кадастровый учет, не выявлено, суд считает возможным заявленные требования удовлетворить. При разрешении заявленных требований суд не принимает возражений ответчика ФИО2, поскольку, исходя из характера спорного правоотношения, требования об установлении границ земельного участка могут быть предъявлены только к смежным землепользователям. Наличие между ответчиками возникших разногласий относительно расположения ограждения участков находится за пределами предмета настоящего спора, может быть разрешено по требованию заинтересованного лица в рамках иного дела в общем порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области удовлетворить.

Установить границы земельного участка площадью 318 кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с данными межевого плана, подготовленного кадастровым инженером МУП «Кадастровое бюро» ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, в следующих характерных точках границ участка:

н1

№
№

н2

№
№

нЗ

№
№

н4

№
№

н5

№
№

н6

№
№

н7

№
№

н8

№
№

н9

№
№

н10

№
№

н11

№
№

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф.Никонова

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 10 мая 2017 года.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф.Никонова