Постановление № 5-81/2023 от 21 августа 2023 г. по делу № 5-81/2023

УИД 60RS0017-01-2023-000787-08

Дело № 5-81/2023

Резолютивная часть постановления оглашена 21.08.2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

**.**.****г. г. Печоры Псковской области

ул.Мира, д.19-А

Судья Печорского районного суда Псковской области Фоминова Е.Н. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ДАФ», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 188300, <...>, сведений о привлечении к административной за совершение аналогичного правонарушения не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.07.2023, составленному главным специалистом-экспертом ОВД МО МВД России «Печорский ФИО1, 20 июля 2023 года в 15 часов 00 минут в ОВМ МО МВД России «Печорский» по адресу: <...>, установлено, что общество с ограниченной ответственностью «ДАФ» (далее ООО «ДАФ») допустило к осуществлению трудовой деятельности на объекте в качестве разнорабочего, не имеющего патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность, гражданина Республики Таджикистан ФИО2, **.**.****г. года рождения, а именно к производству укладки бордюрного камня при ремонте автодороги «Граница с Эстонской Республикой - Печоры - Изборск» в г. Печоры, выполняемом ООО «ДАФ» на основании контракта на исполнение работ от 28.04.2023, заказчик ГБУ ПО «Псковавтодор». В ходе проведенной 06.07.2023 выездной внеплановой выездной проверки, согласованной с прокуратурой Псковской области, сотрудниками ОВМ МО МВД России «Печорский» на объекте - ремонт автодороги «Граница с Эстонской Республикой - Печоры - Изборск» в г. Печоры иностранных граждан с нарушением миграционного законодательства не установлено. Из объяснений заместителя руководителя обособленного подразделения ООО «ДАФ» в г. Пскове ФИО3 следует, что он допустил по устному соглашению на выполнение ремонтных работ бригадира, который привлек к работе иностранных граждан с нарушением миграционного законодательства, которые и были выявлены 24.05.2023.

Таким образом, ООО «ДАФ», не проконтролировав перечень документов для трудовой деятельности, допустило на объект гражданина Республики Таджикистан ФИО2, т.е. нарушило требования ч.1 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «ДАФ» ФИО3 в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что юридическому лицу не было известно о том, что на объекте работает гражданин Таджикистана ФИО2, общество на работу указанного гражданина не нанимало, в настоящее время допущенные нарушения устранены. Принимая во внимание то, что ООО «ДАФ» относится к субъектам малого предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности, учитывая отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, просил на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить ООО «ДАФ» наказание в виде предупреждения.

Представитель ОВМ МО МВД России «Печорский» ФИО1 в суде доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности, против назначения наказания в виде предупреждения не возражала.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15. КоАП РФ, признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ и возникающие в этой связи обязанности работодателей, определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Закон № 115-ФЗ).

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (п.4 ст.13 Закона № 115-ФЗ).

В силу п.1 ст.13.3 Закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела, ООО «ДАФ» в период с 23.05.2023 по 24.05.2023, привлекло к трудовой деятельности на объекте в качестве разнорабочего гражданина Республики Таджикистан ФИО2, **.**.****г. года рождения, а именно к производству укладки бордюрного камня при ремонте автодороги «Граница с Эстонской Республикой - Печоры - Изборск» в г. Печоры.

Гражданин Республики Таджикистан ФИО2 не имел патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность.

Таким образом, ООО «ДАФ» нарушило требования ч.1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина ООО «ДАФ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, которые оценены судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20.07.2023 в отношении ООО «ДАФ»; копией вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении от 24.05.2023, согласно которому гражданин Республики Таджикистан ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, копией паспорта ФИО2, сведениями АиС ЦБДУИГ в отношении ФИО2, контрактом на исполнение работ от 28.04.2023, заключенным с ООО «ДАФ», заказчик ГБУ ПО «Псковавтодор», иными материалами дела.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «ДАФ» имелась, доказательства принятия юридическим лицом мер по предотвращению вменяемого правонарушения не представлены.

На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

При назначении наказания согласно требованиям ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает обстоятельства дела в совокупности, характер и тяжесть совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание представителем обществом вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств, судом не установлено.

Санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ на юридических лиц предусмотрено наложение административного штрафа в размере на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Оценивая доводы представителя ООО «ДАФ», приведенные в обоснование ходатайства о замене административного штрафа на предупреждение, судья учитывает, что в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, к изъятиям, перечисленным в части 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не относятся.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ООО «ДАФ», с 01.08.2016 включенного в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве малого предприятия, к административной ответственности, а также о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принимая во внимание мнение представителя ОВМ УМВД России по Псковской области, суд приходит к выводу о возможности замены ООО «ДАФ» наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ДАФ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.Н.Фоминова

Постановление в апелляционном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.