Постановление № 5-688/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 5-688/2024

Дело №5-688/2024

УИД 23MS0010-01-2024-001819-44


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Армавир 29 мая 2024 года

Судья Армавирского городского суда Краснодарского края Анохина Н.П., с участием представителя администрации Старостаничного сельского округа ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении администрации Старостаничного сельского округа (<данные изъяты>), юридический адрес: Краснодарский край, г.Армавир, ст. Старая Станица, ул. Зеленая, 45/7, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Старостаничного сельского округа совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, квалифицированное как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из представленного протокола по делу об административном правонарушении №5-007-2024/РП от 19.04.2024, административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

22.03.2024 в 00 час. 01 мин. по адресу: Краснодарский край, г.Армавир, ст. Старая Станица, ул. Зеленая, д. 45/7, установлено, что администрация Старостаничного сельского округа, умышленно не выполнено законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: администрация Старостаничного сельского округа в трехдневный срок со дня получения определения Управления Федеральной службы государственной статистики по КК и Р. Адыгея № МБ-Т25-19/1886-ДР от 13.03.2024 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в отношении администрации Старостаничного сельского округа по ст. 13.19 КоАП РФ, не представлены сведения о должностном лице, ответственном в администрации Старостаничного сельского округа за предоставление первичных статистических данных, а в случае отсутствия такого лица, данные руководителя администрации Старостаничного сельского округа: ФИО, дата и место рождения, паспортные данные (серия, номер дата выдачи, кем выдан), место постоянного жительства (адрес регистрации), приказ о приеме на работу, приказ о назначении ответственного лица за предоставление статистической информации.

В судебном заседании представитель администрации Старостаничного сельского округа, действующий на основании доверенности ФИО1, вину признал, пояснил, что определение об истребовании сведений поступило в отделение почтовой связи ст. Старая Станица МО г. Армавир 19.03.2024, однако почтальон, по ошибке не вручил отправление представителю администрации, а оставил его в почтовом ящике. В связи с чем, 21.03.2024 указанное почтовое отправление было зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции администрации, после чего документы в полном объеме ими направлены заказным письмом 22.03.2024. Просил прекратить дело в виду малозначительности правонарушения, пояснив, что умысла на совершение правонарушения не было, так как фактически данное определение об истребовании сведений поступило лишь 21.03.2024.

Составитель протокола, ведущий специалист-эксперт административного отдела Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Р. Адыгея ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась в установленном порядке, причина неявки суду не известна.

Выслушав представителя юридического лица, исследуя представленные доказательства, судья приходит к следующему:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, характеризуется умышленным невыполнением, в том числе, законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении; состав является формальным, наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий.

Объектом правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ являются общественные отношения в области институтов государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Также ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ не предусматривает возможности не предоставления указанных сведений по усмотрению организации, исходя из субъективной оценки их действительной необходимости для разрешения конкретного дела, устанавливая обязанность при невозможности представления истребованных сведений в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вопрос о законности и обоснованности определения, содержащего требования должностного лица, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Обязанность доказывания правомерности требований, изложенных в соответствующем определении (представлении), лежит на должностном лице.

В судебном заседании установлено, что 13.03.2024 заместителем руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Р. Адыгея ФИО3, в рамках полномочий, предусмотренных ст. 28.3 КоАП РФ, в отношении администрации Старостаничного сельского округа принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и проведении административного расследования, о чем вынесено соответствующее определение.

Вышеуказанным должностным лицом, в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, вынесено определение № МБ-Т25-19/1886-ДР от 13.03.2024 об истребовании данных о физическом лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, одновременно разъяснены требования статьи, из которых следует, что истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в судебном заседании бесспорно установлено, что должностное лицо – заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Р. Адыгея ФИО3, действуя в рамках полномочий, предоставленных ст. 28.3 КоАП РФ, при разрешении дела об административном правонарушении в отношении администрации Старостаничного сельского округа, в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, законно и обосновано вынес определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Определение от 13.03.2024 прибыло в отделение почтовой связи ст. Старая Станица МО г. Армавир 19.03.2024, которое почтальон по ошибке не вручил представителю администрации Старостаничного сельского округа. Указанное определение было зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции 21.03.2024, после чего, 22.03.2024 на имя заместителя начальника Федеральной службы государственной статистики УФСГС по Краснодарскому краю и Р. Адыгея ФИО3 почтовым отправление направлено письмо с приложением запрашиваемых документов, а именно: приказ об исполнении обязанностей главы администрации Старостаничного сельского округа №11-л от 10.01.2024, копия паспорта на имя ФИО4, и содержащее пояснения в части тех документов, которые предоставить не представляется возможным.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что администрации Старостаничного сельского округа представило должностному лицу истребимые документы с нарушением срока их представления.

На основании изложенного, судья полагает, что деяние администрации Старостаничного сельского округа образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, вина администрации Старостаничного сельского округа в совершении указанного административного правонарушения подтверждается представленными в материалах дела доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, являются и признаются судом признание вины, раскаяние в содеянном со стороны представителя администрации Старостаничного сельского округа, а также устранение правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает, поскольку ранее администрация Старостаничного сельского округа за совершение однородного правонарушения административной ответственности не подвергалось.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Таким образом, учитывая характер допущенного администрацией Старостаничного сельского округа нарушения, роли учреждения в его совершении, отсутствия по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также сведений о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, судья приходит к выводу о том, что имеются основания для признания допущенного администрацией Старостаничного сельского округа вышеуказанного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с чем, прекращает производство по делу и освобождает администрацию Старостаничного сельского округа от административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, объявляя устное замечание.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Старостаничного сельского округа по ст. 17.7 КоАП РФ - прекратить в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, освободив от административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Н.П. Анохина. Постановление не вступило в законную силу