Решение № 2-4318/2024 2-4318/2024~М-3452/2024 М-3452/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 2-4318/2024

Дело № 2-4318/2024

УИД 75RS0001-02-2024-004971-20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2024 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе

председательствующего судьи Федоровой Е.Н.,

при секретаре Крупенниковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по исковому заявлению прокурора ФИО4 к Администрации городского округа «Город Чита», Комитету градостроительной политики Администрации городского округа «Город Чита», Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа «Город Чита» о внеочередном предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском мотивируя следующим. ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 31,3 кв.м. Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» №-р от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом признан аварийным. Истец является инвали<адрес> группы, поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилым помещениях.

Истец просит обязать ответчиков Администрацию городского округа «Город Чита», Комитет градостроительной политики Администрации городского округа «Город Чита», Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа «Город Чита» предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры на территории городского округа «город Чита», отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью 31,3 кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что истец является инвалидом 1 группы.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил своего представителя.

Ответчик администрация городского округа "Город Чита" в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, надлежаще извещен судом о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщил. От представителя поступили письменные возражения и ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Комитет градостроительной политики Администрации городского округа «Город Чита», в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, надлежаще извещен судом о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщил. От представителя поступили письменные возражения и ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа «Город Чита» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, надлежаще извещен судом о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщил.

Третье лицо Администрация Центрального административного района ГО «Город Чита» извещены не явились, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо Комитет городского хозяйства администрации Городского округа «город Чита» извещены, не явились, направили письменный отзыв.

Дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. В силу ч. 3 названной статьи никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Из материалов дела следует и подтверждено сведениями из ФИО2 ФИО6 является собственником жилого помещения по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, площадью 31,3 кв.м.

Согласно данным из ЕГРН, ФИО1 в собственности иных жилых помещений не имеет.

Согласно справке МСЭ, ФИО1 является инвалидом 1 группы бессрочно.

Распоряжением межведомственной комиссии администрации городского округа «Город Чита» №-р от ДД.ММ.ГГГГ спорный жилой многоквартирный дом признан аварийным, подлежащим сносу.

Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» №-р от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок расселения до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 Г.А. признан малоимущим с целью дальнейшей постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма, что следует из выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № и решения от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Из материалов дела следует, что ФИО1 иного жилья в собственности не имеет.

Истец является инвалидом 1 группы, выставлен диагноз: Сахарный диабет 1 типа, ампутационная культя правого бедра.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 г., она утверждается на период до 1 сентября 2025 г.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 названного Закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 1 января 2017 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из возражений Администрации следует, что дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья на 2019-2035 годы.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, указанная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийный и подлежащим сносу, истец является инвалидом 1 группы, суд приходит к выводу о наличии у истца права на предоставление другого жилого помещения взамен аварийного, поскольку истец сам выбрал один из способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора необходимым является выяснение того обстоятельства, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение.

Сторона истца ссылается на то, что жилое помещение, принадлежащее истцу, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, истец является инвалидом 1 группы, с ампутацией конечности, в связи с чем, истец нуждается во внеочередном предоставлении жилья до истечения срока расселения дома, стороной ответичика указанное не оспорено.

С учетом изложенного факт наличия реальной угрозы жизни и здоровью истца ФИО1, проживающего в вышеназванном жилом помещении, является установленным, истец является инвалидом 1 группы, в связи с чем на администрацию городского округа «Город Чита» подлежит возложению обязанность по внеочередному предоставлению истцу жилого помещения в собственность взамен признанного аварийным.

Принимая во внимание положения статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, после предоставления жилого помещения право собственности истца на принадлежащие ему жилое помещение подлежит прекращению, с передачей указанного объекта недвижимости в муниципальную собственность городского округа «Город Чита».

Доводы ответчика, приведенные в возражениях, о том, что истец состоит на учете в качестве нуждающегося, существует острая нехватка жилья судом отклоняется, поскольку действующее жилищное законодательство, в частности пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

Отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, на что указано в правоприменительном толковании вышеизложенных норм права, содержащемся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 4 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

Одновременно суд приходит к выводу, что жилое помещение подлежит предоставлению незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников) (Определение Верховного суда РФ от 30.01.2018г. № 18-КГ17-266).

Соответственно, на ответчика Администрацию Городского округа «город Чита» подлежит возложению обязанность по предоставлению истцу жилого помещения незамедлительно.

Одновременно суд не усматривает оснований для удовлетворения иска к Комитету градостроительной политики Администрации городского округа «Город Чита», Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа «Город Чита», в полномочия которых не входят вопросы предоставления жилых помещений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить вне очереди в собственность ФИО4 (паспорт №) взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 31.3 кв. м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории городского округа «Город Чита».

После предоставления такого жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, прекратить право собственности ФИО4 на жилое помещение по адресу: <адрес> кадастровый №, и признать на это жилое помещение право муниципальной собственности городского округа «Город Чита».

В удовлетворении требований к Комитету градостроительной политики Администрации городского округа «Город Чита», Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа «Город Чита» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Е.Н. Федорова

Мотивированное решение изготовлено 04.09.2024 года.