Решение № 2-252/2019 2-252/2019~М-181/2019 М-181/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-252/2019

копия


РЕШЕНИЕ дело №

ИФИО1

20 мая 2019 года

Дорогобужский районный суд <адрес>

В составе:

Председательствующего (судьи) ФИО8

При секретаре ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО3 к <адрес> по образованию и науке и администрации МО «<адрес>» <адрес> о выделении денежных средств и предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах ФИО3, обратился в суд с иском о возложении обязанности на <адрес> по образованию и науке перечислить субвенции для обеспечения ФИО3 как сироты благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес>, а Администрацию МО «<адрес>» <адрес> с момента осуществления финансирования предоставить ФИО3 на территории муниципального образования благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не ниже установленных норм и отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой <адрес> на основании обращения ФИО3 на незаконные действия должностных лиц Администрации МО «<адрес>» <адрес> по предоставлению для неё отдельного благоустроенного жилого помещения, имеющего статус сироты, была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ, её родителями являются ФИО7 и ФИО6 Заочным решением Дорогобужского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 лишена родительских прав в отношении своей дочери ФИО5 ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Заочным решением Дорогобужского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 также лишен родительских прав в отношении своей дочери ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО10 заключили брак, после которого ФИО5 присвоена фамилия – ФИО14.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 являлась воспитанницей СОГБУ «Шаталовский детский дом» и находилась на полном государственном обеспечении.

В настоящее время ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>, д. Быково, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, где совместно с ней зарегистрирован сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дом, где зарегистрирована ФИО3, не входит в состав реестра объектов недвижимости муниципальной собственности, документы на права собственности отсутствуют. Жилое помещение является бесхозным. Иного жилого помещения в собственности или на праве социального найма ФИО3 не имеет.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обучалась в СОГБОУ СПО «Верхнеднепровский технологический техникум».

На основании Постановления Администрации МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, являющаяся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

Несмотря на данные обстоятельства, администрацией МО «<адрес>» в нарушение права ФИО3, как сироты на предоставление вне очереди жилья по месту своего жительства, жилое помещение предоставлено не было. Поэтому просит обязать ответчиков выделить субвенции, а на выделенные субвенции приобрети жилое помещение ФИО3, предоставив данное жилое помещение по договору специализированного найма, не ниже установленных норм и отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО11 и ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> по доверенности ФИО12 не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.

Представитель ответчика – <адрес> по образованию и науке, извещенный о дате и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился. Представлено письменное ходатайство, в котором просят, в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть настоящее дело без участия своего представителя.

Суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Пунктами "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установлено, что защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, семейное и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в прокуратуру <адрес> обратилась ФИО3 с заявлением об оказании содействия в получении жилья как лицу, имеющему статус сироты (л.д.5).

Заочным решением Дорогобужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних дочерей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.8-9).

Заочным решением Дорогобужского районного суда <адрес> ФИО6 был лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10-11).

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 являлась воспитанницей Шаталовского детского дома и находилась на полном государственном обеспечении. Отчислена по окончании 9 классов в «Верхнеднепровский технологический техникум», что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14).

В период времени с 01.09.2014г. по 27.04.2016г. ФИО5 обучалась в СОГБОУ «Верхнеднепровский технологический техникум» по программам среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена по специальности «Химическая технология неорганических веществ» (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО7, которая приходилась родной матерью ФИО14 (до брака ФИО15) М.В. (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО10 заключили брак, после которого ФИО5 присвоена фамилия – ФИО14 (л.д.12).

Постановлением администрации МО «<адрес>» <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющаяся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, была включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> (л.д.13).

В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на имеющиеся у неё объекты недвижимости (л.д.18).

В настоящее время ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>, д. Быково, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, где совместно с ней зарегистрирован сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.16). Дом, где зарегистрирована ФИО3, не входит в состав реестра объектов недвижимости муниципальной собственности, документы на права собственности отсутствуют. Жилое помещение является бесхозным (л.д.15).

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, подтверждаются объяснениями участников процесса и письменными материалами дела.

В соответствии с ч.ч.1,9 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из подп.3 п.4 ст.8 указанного закона, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если, в том числе, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно понятий, определенных ст.1 вышеназванного закона, под лицами из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба родителя или единственный родитель, а также те, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п.14.2 ч.2 ст.26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии с ч.1 ст. 6 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Указанные жилые помещения предоставляются лицам по месту их жительства в соответствующем населенном пункте <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений <адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» порядок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями определяется нормативным правовым актом <адрес>.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (в редакции областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-з) государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа с ДД.ММ.ГГГГ переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес>, которые получают субвенции.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об утверждении положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений <адрес> государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями.

Пунктом 5 Положения предусмотрено, что приобретение жилых помещений для детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год и плановый период.

Органы местного самоуправления на основании списков детей-сирот подают предварительные заявки на получение субвенции, предоставляемой бюджетам городских округов <адрес>, бюджетам городских и сельских поселений <адрес> из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - субвенция), в уполномоченный орган в сфере образования в срок до 1 июля текущего финансового года (п.6 Положения).

Право ФИО3 на предоставление жилого помещения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиками не оспаривается.

Поскольку ФИО14 (до брака ФИО15) М.В. в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, так как её отец и мать были лишены родительских прав, а в последствии мать умерла, в настоящее время ей не исполнилось 23 года, она в настоящее время не является нанимателем по договору социального найма, а также собственником жилого помещения, до настоящего времени не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением, то исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать <адрес> по образованию и науке перечислить Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО3 родившейся ДД.ММ.ГГГГ, как сироты, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

Обязать Администрацию МО «<адрес>» <адрес> с момента осуществления финансирования предоставить ФИО3 на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных норм и отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дорогобужский районный суд в течение месяца.

Копия верна

Судья Дорогобужского районного суда

<адрес> ФИО13