Решение № 2-437/2020 2-437/2021 2-437/2021~М-412/2021 М-412/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2-437/2020

Дело №2-437/2020

УИД №58RS0005-01-2021-000716-02


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 23 июля 2021 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, допущенного к участию в деле на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО3, действующей на основании доверенности № 2/114 от 22 января 2021 года,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в установлении пенсии, признании права на получение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

18 апреля 2021 года он обратился в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 29 апреля 2021 года ему отказано в назначении пенсии по старости по причине не подтверждения периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 14 июля 1991 года, с 01 декабря 1992 года по 01 февраля 1998 года.

С вынесенным решением не согласен, считает его подлежащим отмене.

Просил суд установить факт его работы в период с 01 декабря 1992 года по 01 февраля 1998 года в с. Степановка Бессоновского района Пензенской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 29 апреля 2021 года об отказе в установлении пенсии; признать за ним право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом; обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с 28 апреля 2021 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в спорный период он постоянно и непрерывно работал токарем в совхозе «ФИО4», который располагался в с. Степановка Бессоновского района Пензенской области. Во время работы в занимаемой должности отпуск, больничные листы ему не предоставлялись, он был постоянно на рабочем месте, загруженность у него была круглогодичная. Его непосредственное место работы располагалось в мастерской (МТМ), которая располагалась в с. Степановка Бессоновского района Пензенской области. Всего в совхозе «ФИО4» было два отделение: «Трофимовское» в с. Трофимовка и «Степановское» в с. Степановка. Мастерские располагались только в с. Степановка. Именно в мастерских располагалось его рабочее место. Поскольку для работы ему было необходимо специальное оборудование - токарный станок, которое располагалось в мастерской, в другом месте свои обязанности он исполнять не мог. В Трофимовском отделении была только ферма, тракторная бригада и свинарник. Указал, что разделение на цеха в совхозе отсутствовало. Просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил суду, что разделение на цеха в архивных документах совхоза «ФИО4» отсутствует. Имеется указание на цеха только в бухгалтерской документации по начислению заработной платы. Полагает, что это было сделано с целью удобства ведения учета. Указал, что при сравнении имеющихся в архиве документов совхоза «ФИО4», можно сделать вывод, что МТМ и цех № 4 - это одно структурное подразделение совхоза. Об этом свидетельствует, в том числе, и список лиц, значащихся в данном подразделении, - он совпадает, и размер заработной платы. В этих списках имеется и указание на ФИО1

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО3 исковые требования не признала. Поддержала представленный отзыв, из которого следует, что документально подтвержденные периоды проживания (работы) ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом: с 16 сентября 2015 года по 18 апреля 2021 года, с 15 июля 1991 года по 30 ноября 1992 года, дают ему право на снижение пенсионного возраста на один год. Поскольку в период работы в совхозе «ФИО4» ФИО1 значится в расчетно-платежных ведомостях и в МТМ, и в цехе № 4, при этом цех № 4 в справке, отражающей отнесение подразделений совхоза к какому-либо отделению, не значится, установить период работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом не представляется возможным. Считает, что решение об отказе в установлении пенсии № от 29 апреля 2021 года соответствует требованиям пенсионного законодательства, а требования истца являются неправомерными. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства, обозрев расчетно-платежные ведомости по начислению заработной платы, оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Установление факта работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года с. Степановка Бессоновского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 57 лет.

18 апреля 2021 года он обратился с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 29 апреля 2021 года ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением возраста на 3 года ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания (работы) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно не подтвержден период проживания (работы) с 26 апреля 1986 года по 14 июля 1991 года, с 01 декабря 1992 года по 01 февраля 1998 года (л.д.9).

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта работы в с. Степановка Бессоновского района Пензенской области с 01 декабря 1992 года по 01 февраля 1998 года необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достиг возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, он вправе ставить вопрос о назначении ему такой пенсии. Поэтому установление факта его работы на территории с. Степановка Бессоновского района Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания (работы) на загрязненной территории имеет для него юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно в с. Степановка Бессоновского района Пензенской области ФИО1 постоянно работал с 01 декабря 1992 года по 01 февраля 1998 года.

Факт работы ФИО1 в с. Степановка Бессоновского района Пензенской области в период с 01 декабря 1992 года по 01 февраля 1998 года подтвержден и показаниями свидетелей М.А.Н., Ф.А.А.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей в части работы истца в с. Степановка Бессоновского района Пензенской области в период с 01 декабря 1992 года по 01 февраля 1998 года, поскольку их показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Так, свидетель М. А.Н. в судебном заседании пояснил, что он работал в совхозе «ФИО4» с 1980 года по 2001 год. В этот период в совхозе также работал ФИО1, который был токарем. И он, и ФИО1 непосредственно свои обязанности исполняли в мастерских, которые находились в с. Степановка Бессоновского района Пензенской области. Токарный станок находился именно в МТМ. ФИО1, работая токарем, осуществлял свою трудовую деятельность только в мастерской. В Трофимовском отделении были только коровники и полевые бригады, мастерских там не было.

Свидетель Ф. А.А. суду показал, что работал вместе с ФИО1 с 1992 года в мастерской совхоза «ФИО4». Пояснил, что токарные станки были только в мастерской, которая располагалась в с. Степановка Бессоновского района Пензенской области. Длительных отпусков без сохранения заработной платы, больничных листов у ФИО1 не было.

Записями трудовых книжек свидетелей М.А..Н. и Ф.А.А. подтверждается их работа в совхозе «ФИО4» в спорный период.

Из справки главы администрации Кижеватовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от 09 декабря 2020 года следует, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> Бессоновского района Пензенской области.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 в период с 15 июля 1991 года по 30 марта 2001 года работал в совхозе «ФИО4, в том числе, в период с 15 июля 1991 года по 13 мая 1999 года токарем (л.д. <данные изъяты>).

Совхоз «ФИО4» находился на территории с. Степановка Бессоновского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом (справка главы администрации Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от 30 ноября 2020 года, л.д. 10).

Согласно справке № от 30 ноября 2020 года, выданной главой администрации Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, в состав совхоза «ФИО4» входило два отделения: Степановское отделение (центральное) с. Степановка: ФИО4 МТФ, ПТФ, ФИО4 тракторная бригада, автопарк, мастерские (МТМ), пилорама, котельная, Трофимовское отделение с. Трофимовка: Трофимовская МТФ, Трофимовская тракторная бригада, свинарник (л.д. 11).

Согласно архивным справкам № от 22 декабря 2020 года, № от 22 декабря 2020 года, выданным архивном отделом администрации Бессоновского района Пензенской области, в документах архивного фонда совхоза «ФИО4» в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы с июля 1991 года по ноябрь 1992 года значится ФИО1 (отделение МТМ), год рождения не указан, другого ФИО1 не значится, с декабря 1992 года по декабрь 1995 года значится ФИО1 (отделение: Цех 4), другого ФИО1 не значится, в ведомостях по начислению заработной платы с января 1996 года по декабрь 1997 года значится ФИО1 (отделение Цех 4), другого ФИО1 не значится. Из сведений о заработной плате усматривается, что в период с 1992 года по 1997 год у ФИО1 ежемесячно имеются начисления по заработной плате, за исключением нескольких месяцев, когда в предыдущем месяце имелись выплаты отпускных.

Из архивной справки № от 22 июля 2021 года, выданной и.о. начальника архивного отдела администрации Бессоновского района ФИО5, следует, что в документах архивного фонда совхоза «ФИО4» значатся расчетно-платежные ведомости помесячных начислений заработной платы рабочим и служащим за 1997 год, в которых подшиты: «расчетно-платежная ведомость начисления за стаж работы рабочим «МТМ» за 1 квартал 1997 г., за 2 квартал 1997 года, за 3 квартал 1997 года, за 4 квартал 1997 года». За период с 4 квартала 1992 года по 4 квартал 1996 год включительно «Ведомости начисления за стаж работы рабочим «МТМ» в оригиналах документов не значатся.

В документах архивного фонда совхоза «ФИО4» в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы с июля 1991 года по ноябрь 1992 года значится ФИО1 (отделение МТМ), с декабря 1992 года по февраль 1994 года значится ФИО1 (отделение Цех 4), в марте 1994 года значится ФИО1 (отделение МТМ), с апреля 1994 года по декабрь 1995 года значится ФИО1 (отделение Цех 4). В имеющихся просмотренных приказах по личному составу за январь-март 1993 года, октябрь-декабрь 1994 года, ноябрь-декабрь 1995 года записей о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы ФИО1 в оригинале документов не значится (справка № 544 от 22 июля 2021 года, выданная и.о. начальника архивного отдела администрации Бессоновского района Ширшовой Э.Б).

Сведения, отраженные в указанных справках, подтверждаются также обозренными в судебном заседании расчетно-платежными ведомостями по начислению заработной платы совхоза «ФИО4» за период с октября 1992 года по январь 1993 год.

Согласно архивной справке № от 15 июля 2021 года в документах архивного фонда совхоза «ФИО4» значатся расчетно-платежные ведомости помесячных начислений заработной платы рабочим и служащим по ноябрь 1992 года включительно с указанием следующих отделений: администрация, строительство, автопарк, МТМ, животноводство, растениеводство. В документах того же архивного фонда, расчетно-платежные ведомости начисления заработной платы рабочим и служащим с декабря 1992 года в оригиналах документов значатся с указанием отделений: цех №, цех №, цех №, цех №, цех №, цех №. В документах того же архивного фонда в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы за сентябрь-декабрь 1997 г. подшита Расчетно-платежная ведомость начисления за стаж работы рабочим «МТМ» за 3 квартал 1997 года, где имеется указание на ФИО1, о начислении ему заработной платы.

В документах архивного фонда совхоза «ФИО4» в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы с января по март 1998 года значится ФИО1 (отделение цех 4), там же подшита «Расчетно-платежная ведомость начисления за стаж работы рабочим МТМ за 1 квартира 1998 года, где значится ФИО1 (архивная справка № 537 от 21 июля 2021 года).

Указанные сведения подтверждаются также копиями расчетно-платежных ведомостей за указанные периоды, представленными суду.

Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период с 01 декабря 1992 года по 01 февраля 1998 года работал в МТМ, которые располагались в с. Степановка Бессоновского района Пензенской области, т.е. работал в указанный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Об этом свидетельствуют в совокупности: записи в его трудовой книжке о работе токарем в совхозе «ФИО4», при этом суд учитывает, что на всем протяжении спорного периода должность у истца не изменялась, а также сведения архивного фонда совхоза «ФИО4», согласно которым ФИО1 значился в спорный период в платежных ведомостях в МТМ и цехе № 4. Поскольку каких-либо сведений о том, что в составе совхоза «ФИО4» имелись цеха в документах архивного фонда, администрации Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области отсутствуют, допрошенные в судебном заседании свидетели также не подтвердили деление совхоза на цеха, суд приходит к выводу, что цех № 4 и МТМ - это одно структурное подразделение совхоза «ФИО4». Данное обстоятельство подтверждается также и тем, что работники, перечисленные в ведомостях цеха 4 совпадают с работниками, перечисленными в ведомостях МТМ.

Кроме того, период работы в совхозе «ФИО4 с 15 июля 1991 года по 30 ноября 1992 года ответчиком включен в период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом место работы после указанной даты осталось неизменным.

Таким образом, в периоды с 01 декабря 1992 года 01 февраля 1998 года ФИО1 работал токарем в Степановском отделении совхоза «ФИО4», которое располагалось в с. Степановка Бессоновского района Пензенской области, относившимся в спорный период к территории с льготным социально-экономическим статусом.

В указанный период работы ФИО1 ежемесячно начислялась заработная плата. Судом установлено, что в спорный период работа в должности токаря совхоза «ФИО4» была основным местом работы ФИО1, в связи с чем, исковые требования ФИО1 об установлении факта работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 01 декабря 1992 года по 01 февраля 1998 года подлежат удовлетворению.

С учетом удовлетворения требований ФИО1 об установлении факта работы с 01 декабря 1992 года по 01 февраля 1998 года в с. Степановка Бессоновского района Пензенской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также периодов проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, которые ответчиком не оспариваются, суд приходит к выводу, что у ФИО1 возникло право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, так как общий период его проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет более 12 лет, что предоставляет ему право на пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

В связи с изложенным, подлежит удовлетворению и требование ФИО1 об отмене решения об отказе в назначении пенсии от 29 апреля 2021 года № 173793/21, возложении на ответчика обязанности по назначению ему пенсии с 28 апреля 2021 года, т.е. по достижении 57 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в установлении пенсии, признании права на получение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить.

Установить факт работы ФИО1 с 01 декабря 1992 года по 01 февраля 1998 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с. Степановка Бессоновского района Пъензенской области.

Отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 29 апреля 2021 года № об отказе ФИО1 в установлении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 28 апреля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 30 июля 2021 года.

Судья Е.В. Гусарова